孟加拉国打破燃料市场BPC垄断，推动私营部门参与

达卡《金融快报》——在燃油市场面临持续危机之际，政府决定放宽政策，允许私营企业进口和销售石油产品。这是孟加拉国能源领域数十年来最重大的结构性改革之一，标志着政府正逐步放开燃油市场。

消息人士称，政府正考虑在国有孟加拉石油公司（BPC）的基础上，扩大私营企业在燃油进口和销售领域的参与度，以确保即使在危机时期，国内市场也能实现石油产品的稳定供应。

政策框架正在筹备中

国有石油公司已被赋予制定政策的责任，确保私营部门能够进口石油产品，并进行燃油分销和零售业务。

“我认为应该出台一项政策，允许私营企业在石油行业进行有限规模的参与，比例不超过30%。”电力能源和矿产资源部下属的能源和矿产资源司（EMRD）一位高级官员周四对《金融快报》表示。

关键政策特征

• 私营部门份额: 占石油市场的30%以内
• 涵盖业务: 进口、分销和零售
• 政策制定者: BPC（国有公司）
• 目标: 即使在危机时期也能确保供应平稳
• 基础设施利用: 充分利用私营企业的仓储和投资

当前市场结构

目前，BPC进口了大部分原油和成品油，包括：

• 柴油——石油产品中产量最大的一种
• 燃油——用于发电
• 航空燃油——用于航空领域
• 辛烷值——优质车用燃油

目前已有几家私营企业在有限范围内开展业务：

• 超级石化公司——使用本地和进口的凝析油
• Petromax炼油厂——生产柴油、汽油和辛烷值燃油
• Acqua炼油厂——使用凝析油和石脑油

这些公司利用本地和进口的凝析油及石脑油生产柴油、汽油和辛烷值燃油，但目前其市场准入受到限制。新政策将扩大其角色，从仅限生产扩展至涵盖进口、分销和零售环节。

私营部门参与的益处

一旦政策实施，国家的燃油储存能力将显著提升，届时私营企业的基础设施及其投资将得到充分利用。主要益处包括：

• 储能能力扩容 —— 私营部门引入额外的储能基础设施
• 抗风险能力提升 —— 多元化供应来源减少对BPC的依赖
• 投资动员 —— 私人资本进入燃料领域
• 价格竞争优化 —— 市场竞争有望提升效率
• 基础设施优化 —— 现有私营设施得到充分利用
• 供应多元化 —— 多条进口渠道降低单点故障风险

战略背景：能源危机

BPC垄断企业的改革是在孟加拉国更广泛的能源危机背景下进行的：

• 📊 石油进口账单: 106.3亿美元（同比增长107%）
• 📊 3月至6月电力公司亏损: 超过2000亿塔卡
• 📊 电力公司十多年来首次寻求政府补贴
• 📊 政府欠私营发电企业4400亿塔卡
• 📊 ERL-2新炼油厂: 伊斯兰开发银行10亿美元融资，产能300万吨（项目编号523）
• 📊 兰帕尔太阳能发电厂: 442兆瓦替代已取消的燃煤发电机组
• 📊 鲁普普尔核电站: 因安全阀故障延期（项目编号525）
• 📊 卡塔尔液化天然气不可抗力: 延期至11月（项目编号527）

消费者协会能源顾问立场

打破电力公司垄断的举措，与消费者协会能源顾问M·沙姆苏尔·阿拉姆的立场一致。他此前在接受《Prothom Alo》采访时表示，在关于燃油行业引入私人投资的讨论中，人们越来越感到担忧。随着ERL-2炼油厂获得外国融资，显然政府打算继续控制该行业——但电力公司新垄断改革标志着向有限的私人参与转变，同时保持国家监管。

战略影响

• 垄断打破: 数十年来首次重大BPC市场开放
• 30%的私营股份上限: 管控下的自由化，而非全面私有化
• 抗风险能力: 多元化供应降低单点故障风险
• 储存扩容: 优化利用私营基础设施
• 现有私营炼油商: Super Petrochemical、Petromax、Acqua等将受益
• 与ERL-2互补: 新建炼油厂+私营部门 = 提升国内产能
• BPC财务压力: 2000亿塔卡资金缺口或导致转型复杂
• 监管框架: 需加强对私营燃料进口商的监管
• 消费者保护: 需加强价格监管防止被盘剥

BPC垄断改革标志着孟加拉国燃料市场结构的战略性重要转变——从完全国家控制的模式转向私营部门参与高达30%的混合体系。结合新建的ERL-2炼油厂（300万吨产能），这一举措可能从根本上重塑孟加拉国的石油供应架构——减少进口依赖、扩充储存能力，并为该行业注入抗风险能力。在孟加拉国从最不发达国家（LDC）毕业过渡期内，该行业曾深受伊朗战争引发的油价飙升和卡塔尔液化天然气（LNG）不可抗力事件的双重重创。