孟加拉国废除《银行解决方案法案》中允许前董事回归的条款

孟加拉国达卡 —— 孟加拉国议会通过了《银行处置法》的修正案，废除了一项备受争议的条款。该条款曾允许正在进行合并的银行的前所有者或董事通过向政府或孟加拉银行支付所投资资金的7.5%预付款来重新获得所有权。

财政部长阿米尔·霍斯鲁·马哈茂德·乔杜里提出了这项修正案，修正案以口头表决方式获得通过。副议长凯萨尔·卡马尔于2026年9月9日主持了会议。

第18A条允许的内容

该修正案废除了2026年《银行处置法》中的第18A条》，该条款曾允许：

• 正在进行合并或被列入合并名单的银行的前所有者或董事重新获得所有权
• 向政府或孟加拉银行支付所投资资金的7.5%预付款
• 剩余的92.5%需在两年内偿还，并支付10%的单利

备受争议的条款引发广泛批评

该条款并未被临时政府颁布的法令所纳入。现政府随后将其加入法律，招致分析人士的广泛批评，他们称这为那些被指控洗劫银行的人创造了分期买回所有权的机会。

乔杜里：无人申请，因此废除是恰当的

乔杜里在解释修正案的声明中表示，第18A条是作为现有处置工具的市场化替代方案而引入的，允许正在接受处置的银行在重组期间继续运营。该条款还旨在：

• 解决资金短缺和流动性不足问题
• 保护存款人和投资者
• 降低政府的金融风险
• 适应银行业现状

然而，他表示，自该法律生效以来，没有任何个人或机构在满足所有条款条件后提出申请。因此，废除第18A条被认为是适当且必要的。

国会议员鲁米恩·法尔哈娜批评政府

此次修订是在独立国会议员鲁米恩·法尔哈娜批评政府贷款违约现象加剧后引发短暂风波的情况下进行的。她指出，国民党执政期间历史上充斥着腐败和危机。

她说：“国民党上台后，孟加拉国不会再有天然气、电力或化肥危机——这是不可能的。孟加拉国也不会成为腐败之王——这同样不可能。”政府议员们在座位上高声反驳。

鲁米恩随后质疑第18A条，称该条款可能让有贷款违约记录的议员受益。

战略背景：孟加拉国银行业改革

对于孟加拉国银行业而言，废除第18A条是更广泛改革努力的一部分：

• #伊斯兰联合银行——由5家陷入困境的伊斯兰银行（S Alam、Nassa集团控股）合并而成
• #S Alam集团贷款——财政部长表示，公司不会被关闭，贷款总额达225,000亿塔卡
• #6.07万亿塔卡不良贷款——占总放贷额的32.78%（截至2026年6月）
• #1.47万亿塔卡国有银行不良贷款——6家国有银行中，Janata银行以75,397亿塔卡领跑
• #政府取消MD合同——涉及Agrani、BDBL、BASIC银行
• #BB电子支付信贷——推出1万塔卡数字信贷服务

对孟加拉国银行业治理的影响

第18A条的废除对银行业治理产生了多重影响：

• 🚫 无回购条款 —— 前所有者无法收回陷入困境的银行
• 📊 强化问责制 —— 被洗劫的银行仍处于政府控制之下
• 📊 存款人保护 —— 合并后的银行（如Sammilito银行）仍属政府所有
• 📊 市场信心 —— 废除该条款传递出推进银行业改革的决心
• 📊 政治信号 —— 政府回应批评，纠正错误方向
• 📊 为未来树立先例 —— 为无需所有者回购即可进行银行处置设定标准

对于孟加拉国更广泛的银行业改革议程而言，废除第18A条款标志着一个重要的政策调整。此前该条款被广泛批评为允许银行掠夺者以极低成本回购所有权，实质上是在奖励金融犯罪。通过在未收到任何申请的情况下废除该条款，政府传递出一个明确信号：陷入困境的银行的解决之道将是政府主导的处置和重组，而非将银行归还给那些导致其陷入困境的所有者。

对于更广泛的经济领域而言，银行业改革努力——包括Sammilito伊斯兰银行的合并、S. Alam集团的处置、非贷款资产（NPLs）回收的推进，以及现在第18A条款的废除——共同表明，本届政府正认真应对从前政府遗留的银行业危机。虽然挑战依然巨大（NPLs达6.07万亿塔卡，2.06万亿塔卡的资产陷入诉讼纠纷），但每一步改革都为一个更健康的银行业奠定了基础，这将更好地支持孟加拉国的出口经济和更广泛的经济增长。