$8 mil millones de fondos de la Banco Mundial atascados en retrasos en proyectos y fallos en el diseño en Bangladesh

Dhaka, 19 de agosto de 2026 — De los aproximadamente 12.000 millones de dólares en ayuda para proyectos prometida por el Banco Mundial, más de 8.000 millones de dólares permanecieron sin desembolsar a partir de junio de 2026 — por razones que incluyen retrasos procedimentales en varias etapas que consumen casi un año antes del primer desembolso. Un análisis de la División de Relaciones Económicas (ERD) ha identificado retrasos crónicos en los proyectos y fallos de implementación como la causa raíz, con 15 de los 37 proyectos en curso financiados por el Banco Mundial enfrentando serios desafíos de implementación.

📊 La cantidad no desembolsada

• 12.000 millones de dólares — total de la ayuda para proyectos prometida por el Banco Mundial
• 8.000 millones de dólares+ — no desembolsada a partir de junio de 2026
• 15 de 37 proyectos — enfrentando serios desafíos de implementación
• 11,8 meses — tiempo promedio desde la aprobación de la junta hasta el primer desembolso

El cronograma de retraso procedimental

Según el análisis de la ERD, el viaje desde la aprobación del proyecto hasta el primer desembolso toma casi un año:

• 4,4 meses — desde la aprobación de la junta hasta la firma del acuerdo de financiación
• 2,1 meses — desde la firma hasta la entrada en vigor del acuerdo
• 5,3 meses — desde la entrada en vigor hasta el primer desembolso
• Total: 11,8 meses — casi un año perdido antes de que fluya el dinero

Para cuando se libera la primera cuota, ya ha pasado casi un año — a veces incluso más — del período de gracia. La financiación del Banco Mundial generalmente viene con un período de gracia de tres a cinco años.

Causas raíz de los retrasos en los proyectos

El análisis de la ERD identificó varios problemas recurrentes:

• 🔍 Estudios de viabilidad defectuosos — diseños de proyectos incompletos o defectuosos
• 📜 Discrepancias — entre las propuestas de proyectos de desarrollo y los documentos de evaluación
• 👥 Cambios frecuentes de directores de proyecto — interrumpen la continuidad y el progreso
• 🏢 Retrasos en la adquisición de tierras — dificultades para asegurar los sitios del proyecto
• 📜 Retrasos en la licitación — procesos de adquisición lentos
• 🤝 Mala coordinación — entre las agencias gubernamentales y los socios implementadores
• 💼 Negociaciones apresuradas — creando problemas costosos para el proyecto

👥 Pregunta de responsabilidad

Los analistas dicen que el ERD ha identificado correctamente muchos cuellos de botella operacionales, pero la evaluación no aborda una pregunta crucial: ¿quién es responsable? Las razones detrás de los cambios frecuentes de directores de proyecto, los estudios de viabilidad deficientes y las negociaciones apresuradas apuntan a fallas sistémicas de gobernanza que requieren mecanismos de responsabilidad, no solo reformas procedimentales.

🌐 Contexto estratégico: Ayuda extranjera y desarrollo económico

Los 8.000 millones de dólares atrapados en los procedimientos del proyecto del Banco Mundial representan una oportunidad perdida significativa para el desarrollo económico de Bangladesh:

• 💰 Inversión en infraestructura retrasada — carreteras, puentes, proyectos de energía en espera
• 💼 Generación de empleo retrasada — puestos de trabajo en construcción y operación no creados
• 🏭 Deficiencias en la infraestructura de exportación — proyectos portuarios, de transporte y energía retrasados
• 💵 Erosión del período de gracia — las obligaciones de reembolso comienzan antes de los beneficios del proyecto
• 📊 Confianza de los inversores — los retrasos en el proyecto socavan la confianza de los socios de desarrollo

Para la economía de exportación de Bangladesh, los proyectos retrasados del Banco Mundial incluyen infraestructura crítica que apoya directamente la competitividad de las exportaciones — incluyendo corredores de transporte, proyectos de energía e iniciativas de facilitación del comercio. El retraso promedio de 11,8 meses desde la aprobación hasta el primer desembolso significa que incluso los proyectos bien diseñados pierden un tiempo significativo de implementación antes de que comience la construcción — extendiendo el plazo para la infraestructura que los exportadores necesitan urgentemente.

La identificación de estos problemas sistémicos por parte del ERD es un primer paso importante — pero sin responsabilidad para los funcionarios responsables de estudios de viabilidad defectuosos, cambios frecuentes de directores y negociaciones apresuradas, los mismos problemas continuarán afectando a futuros proyectos financiados por el Banco Mundial. La agenda de reforma de gobernanza más amplia del gobierno debe incluir la reforma de la implementación del proyecto como prioridad — asegurando que los 8.000 millones de dólares actualmente atascados en procedimientos puedan fluir hacia los proyectos de infraestructura y desarrollo que Bangladesh necesita urgentemente para su transformación económica posterior a la condición de país menos desarrollado.

La magnitud del problema se vuelve aún más significativa cuando se ve en el contexto de las necesidades generales de financiación del desarrollo de Bangladesh. El plan de transformación quinquenal del GED prevé una inversión significativa en infraestructura para apoyar un crecimiento del PIB del 8,5 por ciento para 2031; pero con 8.000 millones de dólares de financiación del Banco Mundial ya comprometida que se encuentra atrapada en retrasos procedimentales, el país está operando efectivamente con una mano atada a la espalda. Los 15 proyectos que enfrentan serios desafíos de implementación probablemente incluyan infraestructura crítica en transporte, energía, gestión del agua y sectores sociales que apoyan directamente el crecimiento económico y la competitividad de las exportaciones.

El análisis también destaca la brecha más amplia de capacidad institucional en el sistema de implementación de proyectos de Bangladesh. El hecho de que se necesiten 4,4 meses solo para firmar un acuerdo de financiación después de la aprobación de la junta directiva, y otros 2,1 meses para que entre en vigor, sugiere que los procesos de preparación y negociación de proyectos del gobierno no están manteniendo el ritmo de las necesidades de financiación del desarrollo a gran escala. Este cuello de botella institucional afecta no solo a los proyectos del Banco Mundial, sino probablemente también a los financiados por el ADB, JICA, AIIB y otros socios de desarrollo multilaterales, que representan colectivamente miles de millones de dólares en inversión de desarrollo retrasada.

Los frecuentes cambios de directores de proyecto identificados en el análisis representan una práctica particularmente perjudicial. Los directores de proyecto son los funcionarios clave responsables de la implementación diaria: gestionar a los contratistas, coordinar con las partes interesadas, supervisar la gestión financiera y garantizar el cumplimiento de los requisitos de los socios de desarrollo. Cuando los directores de proyecto cambian con frecuencia, se pierde la memoria institucional, se deben volver a establecer relaciones con los contratistas y las partes interesadas, y se interrumpe el impulso de la implementación. La práctica de los frecuentes cambios de directores a menudo refleja la interferencia política en la gestión de proyectos en lugar de decisiones administrativas basadas en el mérito, y abordar esta causa raíz requerirá un fuerte compromiso político para profesionalizar la gestión de proyectos en el sector público de Bangladesh.