بنغلاديش يطور سياسة لتقديم ميزة قدرها 7% للمستثمرين غير المقترحين على الأصول الحكومية

📦 44 أصلًا مملوكًا للدولة مخطط لنقله

تم تحديد 44 أصلًا مملوكًا للدولة ضمن هذه المبادرة، وتخطط الحكومة لعرضها بقطاعات بدلاً من عرضها دفعة واحدة — استراتيجية تسلسلية مصممة لتجنب غمر السوق وضمان ضبط الأسعار عبر فئات الأصول المختلفة. تشمل هذه المجموعة خمسة شركات صناعية رئيسية مملوكة للدولة، كل منها تحمل تاريخًا من الخسائر المتكومة، السعة غير المستخدمة والأراضي غير المستغلة.

• 🍬 شركة بنغلاديش للسكر والصناعات الغذائية (BSFIC): 13 أصلًا
• 🧵 شركة بنغلاديش للأقمشة (BTMC): 12 أصلًا
• 🧪 شركة بنغلاديش للصناعات الكيميائية (BCIC): 10 أصولًا
• 🌾 شركة بنغلاديش لمصانع القنب (BJMC): 5 أصولًا
• 🔧 شركة بنغلاديش للصلب والهندسة (BSEC): 4 أصولًا

تظهر الهيمنة لمصانع السكر والأقمشة في القائمة انعكاسًا للانهيار الهيكلي لهذه القطاعات التقليدية. كانت مصانع السكر التابعة لشركة BSFIC تعمل على نسبة ضئيلة من القدرة الإنتاجية منذ سنوات، بينما أغلقت معظم مصانع الأقمشة التابعة لBTMC منذ إغلاق 25 مصنعًا من مصانع القنب في عام 2020 تحت حكومة سابقة. تقدم السياسة الجديدة طريقًا لإعادة إحياء هذه الأصول من خلال رأس مال خاص بدلاً من الدعم المالي المستمر.

📋 كيف يعمل آلية العرض غير المطلب

تحت سياسة المرفق المقترح، يمكن لشركات محلية أو أجنبية، وشركات مشتركة، وحلفات، وكيانات مؤهلة أخرى تقديم عروض قبل دعوة منافسة رسمية. إذا قررت السلطات الإقدام على ذلك، يجب على المقترح الأصلي التنافس مع مرشحين مؤهلين آخرين. قد يزيد تقييمه بنسبة 7% إذا تم الكشف عن الميزة مسبقًا في وثائق المنافسة أو العرض.

ومع ذلك، لن يمنح هذا الميزة للمقترح الأصلي حقًا تلقائيًا في الحصول على الأصل أو حق الأولوية في المفاوضات أو ضمان الفوز بالاتفاقية. قد يفوز مرشح آخر إذا كان عرضه يحقق درجة أعلى بشكل كافٍ حتى بعد تطبيق الميزة بنسبة 7%. هذه الهيكلة، المعروفة باسم آلية "التحدي السويسري" في الممارسات التجارية الدولية، مصممة لتكريم المبادرة للمقترحين غير المطلبين بينما تحافظ على التوتر التنافسي في عملية التقديم.

سياسة هذا الإجراء ستغطي نقل ملكية الشركات بالكامل أو الجزئي، والإيجارات الاستراتيجية، والمبيعات الاستراتيجية، والشراكات المشتركة، والاتفاقيات المشتركة للدخل، والشراكات الإدارية أو التشغيلية. يوفر نطاق الهياكل المعتمدة للحكومة مرونة في الاحتفاظ بملكية الأصول الاستراتيجية بينما يتم نقل السيطرة التشغيلية إلى المستثمرين الخاصين — نموذج تم استخدامه بنجاح في الهند وباكستان وفييتنام لإعادة إحياء الشركات المملوكة للدولة دون تملكها بالكامل.

📝 عملية تقديم عرضين المراحل

سيحتاج المستثمر الذي يرغب في تقديم عرض غير مدعوم أولًا إلى تقديم ورقة مفهوم توضح المعاملة المقترحة، والاستثمار المتوقع، والفوائد الاقتصادية والاجتماعية المحتملة، وخبرته وقابليته. ستقوم السلطة المعنية بتقييم العرض بناءً على حالة القانون للشركة أو الأصل، وخطط استخدام الأراضي، والمصلحة العامة، والاستثمار المحتمل، والفوائد الاقتصادية والاجتماعية.

إذا اعتبر العرض مناسبًا، قد يُطلب من المستثمر تقديم عرض مفصل يشمل الهيكل الفني والمالي والتجاري، ودروس الجدوى، وخطط التمويل، الجدول الزمني للتنفيذ، المسائل البيئية والاجتماعية، والموافقة التنظيمية المطلوبة. لن تكون الحكومة ملزمة بالاتجاه ببساطة بسبب تقديم عرض. سيحتاج المستثمر أيضًا إلى تحمل تكاليف إعداد العرض — وهي ميزة هيكلية تفلتر العروض التخمينية وتضمن أن المستثمرين الجادين فقط يشاركون في العملية.

إذا قررت الحكومة الإقدام، سيتم عرض الأصل رسميًا للاتفاقية. ثم ستطبق العمليات العادية لمراجعة البيانات، والتقدير، واختيار المستثمر، والموافقة والاتفاق.

🏛 لجنة المراقبة والتقييم المستقل

تضمن المرفق أيضًا اقتراحًا لإنشاء لجنة تنسيق وتوجيه المعاملات الاستثمارية لمراقبة عملية المعاملة. ستقوم اللجنة بمراجعة خطط المعاملات، والتقييمات، وثائق المنافسة، استراتيجيات اختيار المستثمرين، والمواثيق الأولية قبل توصيل أفضل عرض مرتبة أو أفضل قيمة إلى السلطة النهائية للموافقة. لن تتمتع اللجنة بسلطات الموافقة النهائية إلا إذا تم منحها هذه الصلاحيات قانونًا. كما لن تتمكن اللجنة من تقديم معايير الأهلية أو التقييم الجديدة بعد بدء العملية — وهي حماية مصممة لحفظ سلامة المنافسة.

تطلب السياسة أيضًا تقييمًا محترفًا مستقلًا للأصول والمشروعات الحكومية. اعتمادًا على نوع الأصول، قد تستخدم التقييم قيمة السوق، أو الدخل، أو قيمة الأصول، أو المعاملات المقارنة، أو القيمة العادلة. استخدام عدة طرق لتقييم الأصول يعكس تنوع 44 أصلًا — من المصانع العاملة التي تولد إيرادات إلى قطع الأراضي غير المستخدمة حيث تمثل قيمة الأرض جزءًا كبيرًا من قيمة الأصول.

🌏 أهمية استراتيجية للاقتصاد البنغلاديشي

يعمل برنامج الخصخصة على التأثير بشكل كبير في وضع بنغلاديش الاقتصادي الكلي. كانت الشركات الحكومية مملوكة للدولة تاريخيًا عبئًا ماليًا كبيرًا، حيث بلغ الخسائر التراكمية عبر شركة بنغلاديش للخدمات المالية (BSFIC)، وشركة بنغلاديش للاتصالات (BTMC)، وشركة بنغلاديش للاستثمار التجاري (BCIC)، وشركة بنغلاديش للموارد المعدنية (BJMC)، وشركة بنغلاديش للخدمات الاقتصادية (BSEC) عشرات الآلاف من الكرورات (تاكا) خلال العقدين الماضيين. بالإضافة إلى التكاليف المالية المباشرة، تشغل الشركات الحكومية أراضي صناعية ذات قيمة يمكن إعادة استخدامها في تصنيع ذات قيمة أعلى أو البنية التحتية اللوجستية.

لاقتصاد يتهيأ للخروج من وضعية الدول النامية الأقل نموًا في نوفمبر 2026، تقدم هذه السياسة آلية ملموسة لجذب الاستثمار المباشر الأجنبي (FDI) إلى قطاع التصنيع. فقد أبدت المستثمرون الأجانب — خصوصًا من الصين والهند والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا — اهتمامًا تاريخيًا بشراء الأصول الحكومية في بنغلاديش، لكنهم تأثروا من غياب إطار خاص بالخصخصة غير الشفاف. يهدف قانون استثمار بنغلاديش لعام 2026، مع آلية المقترحات غير المطلبية الجديدة، إلى سد هذه الفجوة.

تقول الحكومة إن السياسة تهدف إلى استخدام الأصول الحكومية بطريقة أكثر إنتاجية بينما تحمي مصالحها المالية، حقوق العمال المشروعة، ومصلحة الجمهور بشكل عام. ستكون حماية العمال اختبارًا سياسيًا حاسمًا: فقد واجهت محاولات سابقة للخصخصة للمصانع الحكومية للقطن والقطن المستورد مقاومة قوية من العمال، وسيتم تحديد نجاح السياسة الجديدة اعتمادًا على التزامها المصدق بتعويض العمال، إعادة تدريبهم وإعادة توظيفهم.

🤝 ما يلي

مع توزيع المسودة المعدلة للحصول على ملاحظات نهائية، أصبحت السياسة الآن في المرحلة النهائية من الاستشارات بين الوزارات. بعد التحديد النهائي، ستُقدم إلى مجلس الوزراء للحصول على الموافقة والإعلان الرسمي. يُتوقع عرض أول دفعة من الأصول الحكومية للمستثمرين في أواخر عام 2026 أو أوائل عام 2027، مع فتح نافذة المقترحات غير المطلبية في نفس الوقت.

لأجندة تنويع الصادرات لبنغلاديش، قد يكون هذا السياساتى ثورةً. إذا استحوذ المستثمرون الأجانب على المصانع النسيجية الحكومية واستعادوا نشاطها، فقد يوفر القدر الإضافي من القدرة الإنتاجية دعمًا لهدف البلاد في توسيع صادراتها غير الملابس الجاهزة. إذا استؤنفت صناعة السكر والصناعات الكيميائية تحت إدارة خاصة، فقد تنخفض بنغلاديش اعتمادها على الواردات من السكر المكرر والمخصبات الكيميائية والكيميائيات الصناعية، مما يحسن الميزان التجاري ويحرر احتياطيات العملات الأجنبية. سيعلمنا الأشهر المقبلة الـ12 إلى 18 ما إذا كان هذا السياساتى سيحقق وعده أم أن المقاومة السياسية ستحد من تأثيره، كما حدث مع محاولات التخصيص السابقة.