تشكل بنغلاديش لجنة وطنية لصياغة أول سياسة للاقتصاد الإبداعي بحلول ديسمبر 2026

داكا، 11 آب 2026 - شكلت حكومة بنغلاديش لجنة مشتركة بين الوزارات مكونة من 11 عضواً مكلفة بصياغة أول سياسة وطنية للاقتصاد الإبداعي في البلاد بحلول كانون الأول 2026 - وهي مبادرة تاريخية تهدف إلى إطلاق عنان صادرات قطاع الإبداع التي تقدر بـ 5 بلايين دولار أمريكي سنوياً بحلول عام 2030 وإضفاء الطابع الرسمي على قطاع من الاقتصاد يعمل اليوم خارج إطار السياسة والإحصاءات تقريباً بالكامل.

🎨 تشكيلة اللجنة

اللجنة، التي تم إخطارها بواسطة شعبة مجلس الوزراء في 9 آب، ترأسها أمين وزارة الشؤون الثقافية وتضم ممثلين من:

• 🏛️ وزارة التجارة - بشأن تعزيز التصدير واستراتيجية المعرض التجاري للسلع الإبداعية
• 🏛️ وزارة الإعلام والبث - بشأن تنظيم الأفلام والتلفزيون والمحتوى الرقمي
• 🏛️ شعبة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات - بشأن سياسة الألعاب والرسوم المتحركة والبرمجيات والمنصات
• 🏛️ وزارة البريد والاتصالات - بشأن البنية التحتية للنطاق العريض واقتصاد المبدعين
• 🏛️ وزارة الشباب والرياضة - بشأن الرياضات الإلكترونية والمهارات الإبداعية للشباب وتدريب المبدعين
• 🏛️ مكتب تعزيز الصادرات (EPB) - بشأن إحصاءات التصدير الإبداعي ورسم خرائط الرموز الموحدة
• 🏛️ بنك بنغلاديش - بشأن التكنولوجيا المالية وخطوط الدفع للمبدعين الرقميين
• 🏛️ NBR - بشأن المعاملة الضريبية للدخل الإبداعي ورسوم حقوق الملكية الفكرية
• 🏛️ BSCIC - بشأن دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة للحرف اليدوية والمنسوجات والمشاريع الإبداعية الفاخرة

تم منح اللجنة 120 يومًا لإنتاج مشروع سياسة، والتي ستخضع بعد ذلك لمشاورة عامة مدتها 60 يومًا قبل موافقة مجلس الوزراء النهائية المستهدفة في فبراير 2027.

📊 لماذا سياسة الاقتصاد الإبداعي الآن؟

تستجيب هذه الخطوة لقطاع سريع النمو ولكنه غير معترف به. وفقًا لعملية المسح التي أجريت في أيار 2026 بتكليف من اليونيسكو من قبل جامعة بنغلاديش للهندسة والتكنولوجيا (BUET) ومركز الحوار السياسي (CPD)، يشمل الاقتصاد الإبداعي في بنغلاديش ما يلي:

• 🎬 الأفلام والتلفزيون: ~420 مليون دولار أمريكي سنويًا، توظف 180,000 شخصًا، مع 3,200 شاشة سينما و38 قناة تلفزيونية نشطة
• 🎵 الموسيقى والعروض الحية: ~95 مليون دولار أمريكي سنويًا، 22,000 فنانًا مسجلاً، أكثر من 400 قاعة موسيقية حية
• 🎮 الألعاب والرياضات الإلكترونية: ~180 مليون دولار أمريكي سنويًا، 6 ملايين لاعب نشط، أكثر من 400 لاعبًا محترفًا في الرياضات الإلكترونية، 12 استوديوًا توظف 1,800 مطورًا
• 🎨 التصميم والرسوم المتحركة والمؤثرات البصرية: ~140 مليون دولار أمريكي سنويًا، 2,200 عاملًا مستقلاً و35 استوديوًا، مع 60% من العمل مُستعان به من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا
• 💻 البرمجيات وخدمات تكنولوجيا المعلومات (القطاع الإبداعي): ~1.6 مليار دولار أمريكي من إجمالي صادرات تكنولوجيا المعلومات، مع 480 مليون دولار أمريكي مُنسَب إلى العمل المرتبط بالإبداع (واجهات المستخدم/تجربة المستخدم، التطوير الموجه بالتصميم، منصات المحتوى)
• 🧺 الحرف اليدوية والنسيج اليدوي والجامداني: ~310 ملايين دولار أمريكي سنويًا، 1.2 مليون نساج وحرفي (معظمهم من النساء)، مع 58 مليون دولار أمريكي في الصادرات
• 📚 النشر والطباعة: ~240 مليون دولار أمريكي سنويًا، 4,100 ناشرًا، 24,000 عنوان سنويًا

الحجم التقديري للاقتصاد الإبداعي بأكمله: حوالي 3.1 مليار دولار أمريكي في عام 2025، مع توظيف حوالي 3.8 مليون شخص بشكل مباشر وغير مباشر. هدف اللجنة هو زيادة ذلك إلى 5 مليار دولار أمريكي في الصادرات و12 مليار دولار أمريكي في قيمة السوق المحلية بحلول عام 2030.

🌏 المنطق الاستراتيجي

لا تدور دفعة الاقتصاد الإبداعي حول الثقافة فقط - إنها استراتيجية تنويع متعمدة. تتركز سلة صادرات بنغلاديش بشكل كبير في مجال الملابس الجاهزة (84% من صادرات البضائع). سيؤدي تخريج أقل البلدان نمواً في نوفمبر 2026 إلى إلغاء وصول الاتحاد الأوروبي إلى الملابس الجاهزة دون رسوم جمركية بموجب نظام الأفضليات المعمم، وتحتاج البلاد بشكل عاجل إلى ركائز تصديرية جديدة. لا تتطلب الصادرات الإبداعية - الرسوم المتحركة، والألعاب، والبرمجيات، والتصميم، وترخيص الموسيقى، وتوزيع الأفلام - بنية تحتية مصنعية، وشحن الحاويات، واستيراد المواد الخام. إنها تتطلب أشخاصًا مهرة، والنطاق العريض، وحماية حقوق الملكية الفكرية - وكلها جوانب يمكن للسياسة المستهدفة أن تحقق فيها تقدمًا سريعًا.

أشار تقرير آفاق الاقتصاد الإبداعي لعام 2025 الصادر عن منظمة اليونيسكو إلى أن البلدان النامية التي تستحوذ على 1% فقط من السوق الإبداعي العالمي البالغ قيمته 2.2 تريليون دولار أمريكي يمكنها أن تولد عملة أجنبية لكل عامل أكثر من التصنيع التقليدي. نمت الصادرات الإبداعية لفيتنام من 0.8 مليار دولار أمريكي في عام 2018 إلى 3.4 مليار دولار أمريكي في عام 2025؛ وبنغلاديش، التي لديها عدد سكان قابل للمقارنة ومهارات أقوى في اللغة الإنجليزية في مجال تكنولوجيا المعلومات، تم تقييدها فقط بسبب عدم وجود إطار سياسة متماسك.

الأركان السياسية الثمانية المتوقعة

استنادًا إلى وثيقة النطاق الأولي للفريق والمشاورات مع الهيئات الصناعية بما في ذلك تحالف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في بنغلاديش، ومجلس الأعمال الإلكتروني (e-CAB)، ورابطة مطوري الألعاب والرسوم المتحركة في بنغلاديش (AGDAB)، واتحاد جمعيات السينما، من المتوقع أن تعالج مسودة السياسة ثمانية أركان أساسية:

• 📜 الإطار القانوني للملكية الفكرية وحقوق النشر - تحديث قانون حقوق النشر لعام 2000، وإنشاء سجل للحقوق الرقمية، والانضمام إلى معاهدات الإنترنت التابعة للمنظمة العالمية للملكية الفكرية
• 📜 حوافز التصدير الإبداعي - حافز نقدي بنسبة 10 في المائة على صادرات الرسوم المتحركة والألعاب والمؤثرات المرئية والتصميم؛ وبنسبة 5 في المائة على صادرات الأفلام والموسيقى والنشر؛ واسترداد الرسوم الجمركية على المعدات المستوردة
• 📜 تمويل المبدعين - صندوق الاقتصاد الإبداعي الذي تديره بنك بنغلاديش بقيمة 500 كرور تاكا باكي، يقدم قروضًا ميسرة للاستوديوهات والمستقلين والشركات الصغيرة والمتوسطة الإبداعية
• 📜 المهارات والتعليم - مسارات إبداعية في 50 جامعة، ومعاهد إبداعية مخصصة في داكا وشاتوغرام وراجشاهي، وبرنامج وطني لتنمية مهارات المبدعين يستهدف 100000 شاب بحلول عام 2030
• 📜 البنية التحتية - حدائق إبداعية في داكا (أغارغون) وشاتوغرام وسيلهيت تقدم مساحات استوديو ومزارع للتقديم ومراحل صوتية ومساحات عمل مشتركة للمستقلين
• 📜 المنصات الرقمية والمدفوعات - وضوح تنظيمي بشأن البث المباشر، وترخيص المحتوى، ومدفوعات المبدعين، ودمج أنظمة الدفع المحلية مع المنصات العالمية (يوتيوب، سبوتيفاي، ستيم، باترون)
• 📜 الترويج الدولي - أجنحة بنغلاديش في مهرجان كان، ومهرجان برلين السينمائي، وجيمزكوم، وسيغراف، وشبكة مدن اليونسكو الإبداعية؛ وملحقين تجاريين مخصصين في 12 سفارة ذات أولوية
• 📜 الإحصاءات والأدلة - أن تنشر BBS حسابًا ساتلاً سنويًا للاقتصاد الإبداعي، مع إبلاغ EPB عن الصادرات الإبداعية كبند منفصل اعتبارًا من [1]) فصاعدًا

💬 رد الصناعة

رحب قادة الصناعة على نطاق واسع بتشكيل اللجنة، لكنهم حذروا من أن المبادرات السابقة للسياسة الثقافية قد توقفت عند مرحلة التنفيذ. وقال مؤسس أحد أكبر استوديوهات الرسوم المتحركة في بنغلاديش، الذي طلب عدم الكشف عن اسمه: "لقد سمعنا وعودًا من قبل - مراجعة السياسة الثقافية لعام 2019، وسياسة التجارة الرقمية لعام 2022 - لكن لا يزال القطاع الإبداعي غير مرئي في إحصاءات التصدير، وغير مرئي في فئات تقديم الضرائب، وغير مرئي في جدول استرداد الرسوم الجمركية لـ NBR". وقال: "إذا استطاعت هذه اللجنة إصلاح هذه الأشياء الثلاثة - الإحصاءات، وفئات الضرائب، واسترداد الرسوم الجمركية - في الأيام التسعين الأولى، فيمكن للسياسة المتبقية أن تستغرق وقتًا أطول. إذا لم تستطع، فسنعرف أنها مجرد مناورة دعائية".

زاوية الخروج من قائمة أقل البلدان نمواً

تعد دفعة الاقتصاد الإبداعي أيضًا استجابة صريحة للخروج من قائمة أقل البلدان نمواً. تقدر وزارة التجارة أن بنغلاديش ستفقد ما بين 5 إلى 7 مليار دولار أمريكي من تفضيلات التصدير في غضون ثلاث سنوات من الخروج، حيث ستتحمل صناعة الملابس الجاهزة العبء الأكبر. تتمثل ولاية اللجنة في ضمان تحقيق ما لا يقل عن 2 مليار دولار أمريكي من الصادرات الإبداعية الجديدة بحلول عام 2030 لتعويض الخسارة جزئيًا. وتشمل الأهداف: 1.2 مليار دولار أمريكي من صادرات الرسوم المتحركة/المؤثرات البصرية/التصميم، و600 مليون دولار أمريكي من إيرادات الألعاب والرياضات الإلكترونية، و300 مليون دولار أمريكي من خدمات تكنولوجيا المعلومات والمنصات، و200 مليون دولار أمريكي من ترخيص الأفلام والموسيقى.

ما هو التالي

ستعقد اللجنة اجتماعها الافتتاحي في 18 أغسطس 2026 في الأمانة العامة لبنغلاديش. وقد طُلب منها تقديم مذكرة مفاهيمية بحلول 15 سبتمبر، ومسودة كاملة بحلول 1 ديسمبر، وسياسة نهائية بعد التشاور العام بحلول 28 فبراير 2027. وقد أشارت وزارة الشؤون الثقافية إلى أن السياسة ستدعمها خطة عمل منفصلة للاقتصاد الإبداعي 2027-2030، مع أهداف سنوية، ومخصصات من الميزانية، ولجنة مراقبة مستقلة مستمدة من الصناعة والأوساط الأكاديمية والحكومة.

بالنسبة لـ 3.8 مليون عامل إبداعي في بنغلاديش - من نساجي جامداني في نارايانجانج إلى الرسامين في باناني إلى لاعبي الرياضات الإلكترونية في تشاتوغرام - ستحدد الأشهر الستة المقبلة ما إذا كان عملهم سينتقل أخيرًا من هوامش الاقتصاد إلى جوهره الاستراتيجي. لقد طال انتظار هذه السياسة. والمواهب موجودة بالفعل. السؤال هو ما إذا كانت الحكومة قادرة على مواءمة الطموح مع التنفيذ.