孟加拉国银行要求NBFI借款人在获得政策支持前撤回诉讼

达卡，2026年8月17日 — 根据孟加拉国央行最新发布的指令，非银行金融机构（NBFIs）的借款人若要获得政策支持或激励，必须先撤回针对政府、孟加拉银行（BB）或自身所属金融公司的未决诉讼。孟加拉银行于周日发布该指令，表示此举旨在减少金融行业的诉讼纠纷，只有在借款人撤回相关诉讼后，其政策支持申请才会进入审核环节。

📜 指令要求

根据孟加拉银行的新指令，申请政策支持的借款人必须满足以下特定条件：

• 📜 撤回未决诉讼 — 针对政府、孟加拉银行或相关金融公司提起的未决诉讼需全部撤回
• 📜 提交宣誓书 — 宣誓书需确认不存在任何此类未决诉讼
• 📜 列明已撤回案件 — 宣誓书必须包含所有已撤回的相关案件信息
• 📜 原则性批准函 — 金融公司将基于上述材料开展审批流程
• 📜 政策支持或激励 — 借款人完成所有合规要求后，将按照获批条款享受对应的政策支持或激励

👥 指令目标

央行发布的这项指令包含多项战略目标：

• 💼 帮助陷入困境的借款人 — 重建企业经营，恢复财务健康状况
• 👥 创造就业岗位 — 通过借款人复苏支撑经济增长
• 🚧 减少诉讼 — 降低金融领域的法律纠纷数量
• 🤝 恢复财务健康 — 帮助借款人恢复经营可持续性
• 💰 支持经济增长 — 将政策支持作为增长刺激手段

🌐 背景：NBFI行业处置工作

该指引出台于孟加拉国银行推进的更广泛NBFI行业处置进程中，目前该进程已认定4家NBFI不具备可持续经营能力（Aviva Finance、Fareast Finance、FAS Finance、International Leasing），并划拨Tk 2,000 crore用于清算及储户保障。新出台的指引针对NBFI危机中的借款人端问题：

• 🏭 4家NBFI无可持续经营能力 — 已由BB正式认定
• 🏭 另有4家NBFI获得3个月缓冲期 — 用于恢复可持续经营能力
• 🏭 Midas Financing — 不良贷款率达54%，面临严重流动性危机
• 💰 Tk 2,000cr清算基金 — 用于储户保障
• 📜 借款人诉讼 — 大量NBFI借款人已针对BB或相关金融公司提起诉讼

🚧 金融行业的诉讼问题

金融行业的诉讼负担十分沉重，仅银行间法律纠纷涉及的滞压资金就高达Tk 12,000 crore。NBFI借款人提起的诉讼进一步增加了诉讼体量，拖慢了行业处置和复苏进程：

• 💰 Tk 12,000cr 银行同业案件 — 7,354宗待处理案件
• 📜 NBFI借款人案件 — 独立诉讼通道
• ⏳ 案件处置进度缓慢 — 2025年仅办结72宗案件
• 🚧 资产回收受阻 — 相关诉讼阻碍贷款回收及重组工作推进
• 💰 资金被占用锁定 — 诉讼冻结了本可用于新增放贷的资本金

📊 战略背景：金融行业风险处置

BB发布的指引是针对NBFI行业风险化解的一套奖惩结合方案：

• 🍮 激励措施：政策支持 — 为合规借款人提供激励
• 💣 约束机制：撤诉要求 — 获得支持前必须完成撤诉程序
• 🤝 处置加速 — 减少诉讼流程可加快行业出清速度
• 💰 资本回收 — 释放的资本可重新调配使用
• 👥 存款人保护 — 加快处置进程可有效保障存款人权益

就孟加拉国整体金融行业而言，该指令表明BB有决心打破拖慢NBFI处置进度的诉讼僵局。通过将撤诉设定为获得政策支持的前置条件，央行推动借款人在诉讼和债务回收之间做出选择——为各方通过协商而非长期法庭诉讼解决纠纷提供了强大动力。如果该方案顺利落地，将加快NBFI行业出清，释放资本用于生产性放贷，支撑经济增长和出口竞争力提升。该方案是保障借款人权益和推进行业处置之间的务实平衡——确保金融体系能够稳步运转，不会长期陷入诉讼纠纷。

该指令还反映了孟加拉国金融部门改革思路的更广泛模式——BB正越来越多地采用有条件激励措施，推动借款人和金融机构改变行为模式。央行并非单纯施加处罚或限制，而是将政策支持作为合规奖励，允许配合处置流程的借款人获得纾困，而持续发起诉讼的主体则仍处于法律不确定状态。这一做法兼顾了执法与重组修复的双重目标，承认部分NBFI借款人可能具备合理诉求，相关诉求可通过协商而非对抗性诉讼得到解决。

对宏观经济而言，减少金融部门诉讼产生的显著效益远超NBFI行业本身的范畴。案件积压会拖慢整个司法系统的运转，而金融部门案件通常涉及复杂商业纠纷，会占用不成比例的司法资源。通过激励庭外和解与撤诉，BB的该指令有望助力提升整体司法效率，释放法院产能承接其他案件，降低全经济体的纠纷解决时间与成本。这反过来将改善孟加拉国的整体营商环境与投资者信心，为政府在LDC毕业前推进的更广泛经济改革议程提供支撑。