复苏之路更加漫长：CPD称孟加拉国19项经济指标出现恶化

达卡，2026年8月25日 — 政策对话中心（CPD）杰出研究员德巴普里亚·巴塔查里亚表示，孟加拉国的经济稳定态势仍然脆弱，复苏进程所需时间可能超过政府预期。他在2026年8月24日CPD举办的政府上任头六个月施政表现媒体对话会上发表论文时称，尽管多位政府领导人表示复苏将耗时1至2年，但该国正走向长期复苏。

📊 共评估31项指标：19项恶化，12项改善

过去六个月，CPD调研发现31项经济指标中有19项出现恶化，且多数负面趋势属于结构性问题而非周期性问题。德巴普里亚表示，实现更长期的复苏需要核心财政预算支撑，以及一套综合协调的改革方案得到切实有效的落地执行。

• 🔴 19项指标出现恶化 — 收入增长、国有银行借贷、侨汇增长、海外就业、国际收支状况
• 🟢 12项指标有所改善 — 外汇储备、出口增长、食品通胀、ADP执行进度
• 💰 共审查362项措施，覆盖九大领域以评估政府施政表现
• 👥 95家工厂永久关停，关停地点位于加济布尔、萨瓦尔-阿舒利亚、纳拉扬甘杰-纳尔辛迪地区（2026年1月至8月）
• 💼 工厂关停造成61881个直接就业岗位流失

🏛 遗留挑战与外部冲击

据CPD介绍，本届政府接手时面临银行体系疲软、税收动员能力不足、财政约束收紧、投资低迷以及全球环境不利的问题。美以对伊朗的战争以及霍尔木兹海峡周边的市场波动也在全球范围内引发能源冲击，进一步加剧了孟加拉国的国内经济挑战。

✅ 已确认的积极措施

CPD梳理出的积极措施包括：

• 💰 包括总理将10%薪资上缴国库在内的紧缩措施
• 🚧 取消议员的免税车辆购置待遇
• 💻 达卡启用基于AI的交通管理系统
• 📜 推出用于税务申报的e-Return电子报税服务
• 💰 取消允许未申报资金合法化的预算条款
• 🏭 将保税仓库设施覆盖范围拓展至RMG成衣行业以外
• 🌾 豁免额度最高为Tk 10,000的农业贷款

⚠ CPD提出的关切

• 🏢 未出台评估公共债务压力的具体措施
• 🚧 三大工业区共有95家工厂关停，累计造成61,881人失业
• 🏛 孟加拉银行行长突然被解职，引发关于央行独立性的质疑
• ⛽ 长期天然气危机暴露出危机管理及供应规划环节的短板
• 👥 大学、公立机构及法院存在政治任命情况

⛽ 能源行业评估

CPD表示，政府撤回针对低收入、低用电量居民用户的拟议电价上调方案是一项积极举措，邀请国际企业参与海上油气勘探招标的决定也同样令人鼓舞。但持续的天然气危机暴露出危机管理与供应规划方面的不足，已对纺织、钢铁、造纸及陶瓷行业造成冲击。Moheshkhali LNG接收站的技术故障、获取替代液化天然气货运批次的困难、以及货物接收环节存在的问题，导致供应短缺状况持续。

💰 财政展望：预计将出现收入缺口

在财政层面，CPD表示，由于收入目标设定脱离实际，政府应为2026-2027财年约Tk 1.30-Tk 1.40 lakh crore的收入缺口做好准备。政府不太可能超出计划设定的占GDP 3.6%的预算赤字上限。当前的核心问题是如何重新校准公共支出。从历史经验来看，占总预算拨款约三分之二的非ADP支出最多仅能削减Tk 40000 crore，过往从未达到更高的削减规模。

另有两个领域可能给支出带来压力：新薪资标准的落地决策，以及持续增长的补贴需求。Debapriya建议基于实时数据和可信财政框架制定覆盖2026年10月至2027年6月的核心预算，该预算需与《2026年7月至2031年6月改革与发展五年战略框架》保持对齐。

🤝 建议推出综合改革方案

Debapriya呼吁推出聚焦以下方向的综合改革方案：

• ⛽ 能源安全 — 出台可信的能源安全配套方案，替代此前反复开展的无招标紧急进口模式
• 🏢 银行业重组
• 📜 NBR职能分拆（政策职能与行政职能分离）
• 💰 公共支出合理化调整
• 🛣 ADP合理化优化与物流体系升级
• 💻 数字化建设推进
• 👥 薪酬委员会方案落地实施

他敦促财政部长将改革行动计划及核心经济议题提交议会审议。CPD杰出研究员Mustafizur Rahman教授、CPD研究部副主任Towfiqul Islam Khan也出席了本次对话会。

🌐 孟加拉国出口经济战略背景

CPD的评估对孟加拉国出口经济具有直接影响。该国三大核心工业带出现的95家工厂关闭、61881个就业岗位流失，意味着出口制造能力大幅削弱——这不仅影响当前生产，还会冲击支撑未来出口增长的熟练劳动力队伍。收入增长下滑、国有银行借贷上升，压缩了出口经济赖以发展的贸易便利化基础设施投资可动用的财政空间。

对BNP政府而言，CPD的判断既是警示也是行动号召。包括外汇储备、出口增长、ADP执行情况在内的12项已改善指标表明，只要采取恰当的政策措施，完全可以取得正向进展。未来数月的挑战在于将上述进展转化为可持续的结构性提升，扭转19项正在恶化的指标，为GED五年战略框架提出的到2031年实现出口导向型多元化经济增长筑牢基础。如果无法实现这一扭转，孟加拉国在完成最不发达国家毕业进程后将面临工业基础弱化、财政能力受限的风险，其出口经济也将持续依赖单一行业（RMG），而该行业本身正面临全球竞争、能源成本上涨以及最不发达国家毕业带来的结构性调整的多重压力。