联合国大会关于可持续发展目标与孟加拉国的联合倡议：在困境中展现领导力

塔里克·拉赫曼总理向联合国组织的"可持续发展目标时刻"发出的视频致辞可谓恰逢其时。他坦言，在实现可持续发展目标（SDGs）方面"我们远远落后"，并呼吁各方通过相互合作、团结一致和集体行动来加快目标落实。这一呼吁尤为重要，因为本周开幕的第81届联合国大会由孟加拉国担任主席国。

但可见度和领导力并非一回事。问题在于：当孟加拉国自身在实现许多可持续发展目标方面都举步维艰时，它又能向世界说些什么呢？根据《2026年可持续发展报告》，孟加拉国在169个国家中排名第110位，SDG指数得分为64.8分。政府自己的《2025年SDG进展报告》指出，该国在部分目标上表现尚可，但在其他目标上则严重滞后。

4，210亿美元的资金缺口

真正的危机在于实现这些目标的手段。孟加拉国最新评估显示，要实现国家的SDG目标，在2023年至2026年期间还需额外筹集4，210亿美元资金。全球范围内，联合国估计发展中国家每年面临的SDG资金缺口超过4万亿美元。与此同时，官方发展援助正朝着错误的方向发展。

• 孟加拉国可持续发展目标排名：169个国家中第110位
• 孟加拉国可持续发展目标指数得分：64.8
• 所需额外融资（5万亿美元）：421亿美元
• 全球年度可持续发展目标融资缺口：>4万亿美元
• 全球可持续发展目标实现进度：约36%
• 第81届联合国大会主题："恢复信任，管理变革"
• 截止日期：2030年

地缘政治冲突阻碍可持续发展目标进程

此外，战争和地缘政治紧张局势也带来了挑战。中东及其他地区的冲突已然暴露出燃料、化肥、食品、航运和保险成本攀升的速度之快。能源价格上涨将给政府预算带来压力，推高生产成本，并挤占本可用于卫生、教育、社会保护或气候适应的资源。联合国秘书长多次警告称，地缘政治分裂正在破坏实现可持续发展目标所需的多边合作。

在这种背景下，要求发展中国家在没有确保承诺的实施手段的情况下实现可持续发展目标，无异于让它们在桥梁被拆除后还要渡河。对于孟加拉国而言更是如此，该国将于2026年11月从最不发达国家类别毕业，届时将面临失去部分贸易和融资优惠的前景。

🤝 可持续发展目标17：伙伴关系作为连接纽带

那么，孟加拉国呼吁采取集体行动在实践中意味着什么？这意味着要将可持续发展目标17——为实现各项目标而建立伙伴关系——作为连接其他目标的纽带。合作不必局限于传统援助。它可以包括南南技术转让、区域能源和粮食安全安排、气候融资、更便捷地获得优惠贷款、适当情况下减免债务，以及更公平的全球贸易规则，让发展中国家能够通过自身努力实现可持续发展，而非依赖慈善救济。

在这方面，孟加拉国担任联合国大会主席可以发挥作用，尽管其权力仍然有限。联合国大会主席无法指挥各国政府或创造发展资金。但这一职位可以召集各方、凝聚共识，并将被忽视的问题提上议程。第81届联大会议的主题“恢复信任，管理变革：为所有人服务的联合国”为这一召集作用提供了基础。

🌏 从脆弱性中展现领导力

因此，孟加拉国的领导力不应是高高在上的说教者，而应该是从最不发达国家和其他脆弱经济体同样艰难处境出发的发展中国家发声者。它向这些国家传递的信息不应是，仅靠国家努力就能克服支离破碎的全球融资体系。发展中国家也不应以富裕国家的失败为借口，为自己的不作为开脱。