FM Khosru：收入改革将助力孟加拉国依托国内资源为发展提供资金支持

Dhaka，2026年8月18日 — 财政与规划部长Amir Khosru Mahmud Chowdhury于周二宣布，孟加拉国正逐步转向依靠自有资源为发展提供融资，而非依赖贷款，他与总理Tarique Rahman共同在达卡孟中友谊会议中心为2026年税收会议举行了开幕仪式。目前孟加拉国正在总理的领导下推行力度强劲的税收改革，为建设现代化、无现金、非接触式税收体系奠定基础，部长表示该体系将助力孟加拉国在2034年建成万亿美元规模的经济体。

📊 已公布的核心目标

• 💰 Tk 6 trillion — 税收收入目标（政府最重要的任务）
• 🌐 中等收入国家 — 2029年前达成（需克服毕业阶段相关挑战）
• 💰 $1 trillion 经济体 — 2034年前要实现的目标
• 💻 现代化、无现金、非接触式税收体系 — NBR的发展愿景
• 🤝 “神圣职责” — 民选政府满足民众诉求的应尽义务

🏛 “孟加拉国将不再是依赖贷款的国家”

科斯鲁发表声明称“孟加拉国将不再是依赖贷款的国家。如蒙天佑，该国目前正依靠自有融资渠道迈向发展阶段”，这标志着孟加拉国的经济政策立场出现了重大表述转向。数十年来，该国一直高度依赖外部发展融资——包括世界银行、ADB、JICA、AIIB以及双边发展伙伴提供的优惠贷款——为其年度发展计划（ADP）提供资金。该部长的表态表明，即便政府仍会就特定项目与发展伙伴保持合作，其也有意通过国内税收筹措扭转这种依赖局面。

这一转型目标十分宏大。孟加拉国当前的税收占GDP比重约为7–8%，处于中低收入国家组别中的最低水平之列。要通过国内资源为该国的基础设施、教育、医疗保健和社会保护需求提供资金，中期内税收占GDP比重需要至少提升至15–18%，这要求连续数年保持每年12–15%的持续税收动员增速。Tk 6 trillion 目标是朝着这一方向迈出的重要一步，但这只是一项需要持续数年乃至数十年的税收动员战略的开端。

💻 现代化、无现金、非接触式税收体系

部长提出的现代化、无现金、非接触式税收体系愿景，体现了政府推进税务管理数字化转型的决心。该愿景包含多个组成部分：

• 📱 无现金交易 — 将税款缴纳转移至数字渠道（移动金融服务、电子资金转账、实时全额结算）
• 💻 非接触式管理 — 尽可能减少纳税人和税务官员之间的面对面互动，以降低腐败和不当滋扰风险
• 🧵 数字化审计与评估 — 利用数据分析识别申报差异，精准锁定执法目标
• 📊 数据驱动型税务网络扩围 — 依托银行交易数据、房产记录、车辆注册信息及其他数字足迹识别未申报纳税人
• 🤝 一体化税务信息系统 — 打通所得税、增值税、海关数据，搭建完整的纳税人全景画像
• 🌐 线上纳税人服务 — 电子申报、电子支付、线上注册以及数字化TIN

对于孟加拉国工商界而言，无现金、非接触式的税收征管系统将显著提升营商便利度，减少税务合规相关的时间、成本及不确定性。落地实施层面仍存在诸多挑战：搭建数字基础设施、培训NBR官员有效运用数据分析工具、保障数据安全与隐私，以及让纳税人相信新系统真正实现了非接触办理，而非只是原有执法模式的新载体。

💰 Tk 6万亿收入目标

Khosru表示，实现Tk 6万亿税收征收目标是政府的首要任务，称这将助力建成总理Tarique Rahman设想的“繁荣孟加拉国”。该目标也得到了NBR代理主席Ahsan Habib在同一场会议上的提及，相比的实际征收额（同比增长12%）是一次显著的提升。要实现该目标需要采取以下措施：

• 👥 扩大税网覆盖 —— 将符合条件的未申报纳税人纳入正规税收体系
• 📜 简化合规流程 —— 减轻现有合规纳税人的负担
• 💰 提升增值税征管效率 —— 在不对经营活动造成阻碍的前提下提高增值税征收额
• 📈 数字化转型 —— 部署数据分析和人工智能工具开展税收征管工作
• 🤝 反逃税举措 —— 重点打击长期逃税者，同时保护诚信纳税人的权益

🌐 孟加拉国最不发达国家毕业后续发展愿景：2029年跻身中等收入国家行列，2034年建成万亿美元经济体

财政部长Khosru表示，他对孟加拉国能够克服发展挑战，在2029年顺利升级为中等收入国家、并在2034年建成万亿美元规模经济体充满信心。这些里程碑目标与孟加拉国整体发展路径高度契合：

• 📅 2026年11月 — 最不发达国家地位毕业
• 📅 2029年 — 中等收入国家地位达标
• 📅 2031年 — GED五年计划设定的8.5% GDP增长目标
• 📅 2034年 — 万亿美元经济体目标

参考数据显示，孟加拉国当前GDP约为4500亿美元（估算值）。要在2034年达成万亿美元经济体目标，需要8年内GDP大致翻一番，意味着以美元名义计算的年增长率需持续保持在9%-10%。受近年来8%-10%的通胀率、塔卡兑美元贬值的影响，该目标极具挑战性，需要实际GDP持续保持7%-8%的增长、通胀水平稳定且汇率保持平稳。

🤝 致企业呼吁：按时缴纳税款和增值税

在面向商界发言时，Khosru表示企业是"经济的驱动力"，没有投资和就业岗位创造就不可能实现发展。他承诺政府将持续为企业提供支持，同时敦促企业按时缴纳税款和增值税，助力完成税收目标。这一呼吁具备重要意义：它表明税收筹集无法仅依靠执法手段实现，还需要商界主动合规，同时配套公平、可预测、尊重合规纳税人的税务管理体系作为支撑。

Khosru承认企业普遍投诉行政流程繁琐、部分官员行为不当，表示当前正在采取措施解决上述问题。但他同时呼吁对持续偷税漏税的主体采取严格执法措施，保护诚信纳税人、保障公平竞争环境，这一关键信号表明，政府不会容忍那些即便已获得合规机会仍拒绝配合的主体持续实施逃税行为。

📜 税务官员问责制

霍斯鲁强调必须落实税务官员问责制，指出应当公平公正、尊重地对待所有纳税人。他最明确的表态是：骚扰诚信纳税人和向不诚信纳税人输送不当利益的行为同样不可接受。这一同时针对逃税行为和官员骚扰行为的双重问责信号，对于建立税务管理部门的公信力至关重要。长期以来，NBR的公众形象一直被腐败官员骚扰诚信纳税人、同时向有政治关联的逃税者提供优待的负面传闻所影响。霍斯鲁的表态表明政府打算从该问题的两个层面同时着手解决。

本次会议由财政部内部资源司与国家税务局联合举办—考虑到政府已公布的将NBR拆分为政策和行政两大部门的计划，这一办会结构细节具备额外的重要意义。内部资源司与NBR联合举办会议的情况表明，双方目前已经在为最终拆分开展密切协作。

🌐 对孟加拉国经济的战略意义

就孟加拉国整体经济而言，财政部长霍斯鲁在2026年税务大会上的发言提出了一项目标远大的中期财政改革议程，将对该国的经济发展轨迹产生深远影响：

• 💰 财政独立性 — 降低发展对外部融资的依赖
• 🤝 投资者信心 — 具备可预测性、基础广泛的税收体系对投资者更具吸引力
• 💼 营商环境 — 减轻企业的合规负担和不当干扰
• 🌐 最不发达国家毕业筹备 — 随着最不发达国家专属优惠政策逐步退出，国内财政收入动员能力至关重要
• 📊 宏观经济稳定 — 更高的财政收入可减少财政赤字和借贷需求
• 💰 投资能力 — 为贸易赋能类基础设施投资留出更多财政空间

就BNP政府更广泛的改革议程而言，Khosru在税收工作会议上的讲话体现了财政、货币、银行部门及贸易政策改革的有机统一，该改革框架以总理提出的扩大税网的指导方针（于同一场会议另行公布）为核心支撑，配套已规划的将NBR拆分为两个部门的举措。政府的发展愿景十分宏大：到2029年将孟加拉国从财政收入低、依赖借贷的经济体转型为自筹资金的中等收入国家，到2034年实现经济体量达到万亿美元的目标。实现这一愿景需要在多个改革赛道保持持续的执行力度，包括资本机械投资复苏、能源部门维稳、银行部门清理、出口多元化，以及作为核心要务的财政收入动员。Tk 6万亿 目标是检验政府能否将这一发展雄心转化为可衡量财政成果的首个具体考核指标，未来12个月将揭晓BNP政府上任首年能否为Khosru提出的跨多年转型规划筑牢基础。