韩国CEPA将提振孟加拉国出口并缩小贸易逆差：FBCCI

达卡，2026年8月6日 — 本月初签署的孟加拉国-韩国全面经济伙伴关系协定（CEPA）将使97%的孟加拉国产品以零关税进入韩国市场 — 孟加拉国工商会联合会（FBCCI）表示，这项具有里程碑意义的贸易协定将提振孟加拉国出口，并显著缩小长期有利于首尔的双边贸易逆差。

🇰🇵 协定速览

该CEPA — 经达卡与首尔多轮谈判达成 — 是韩国与南亚国家签署的首个全面贸易协定，也是孟加拉国继2024年签署的范围更广的孟加拉国-韩国CEPA之后的第二项重大贸易协定。根据该协定，97%的孟加拉国产品将获得进入韩国市场的优惠准入，包括构成孟加拉国出口主体的成衣、针织服装、皮革制品和农产品。该协定尤为重要，因为它锁定了优惠准入，使孟加拉国在2026年11月从最不发达国家（LDC）毕业后仍可继续享受这一待遇，届时孟加拉国将根据欧盟除武器外一切产品（EBA）计划失去对其他几个主要市场的零关税准入。

📊 双边贸易数据

根据FBCCI的分析，孟加拉国与韩国之间的双边贸易额目前为每年$1.39 billion，其中孟加拉国向韩国出口约$492 million的商品，并从韩国进口$903 million — 由此形成约$411 million的贸易逆差，有利于韩国。FBCCI预计，CEPA可帮助孟加拉国在3至5年内将其对韩出口翻一番，尤其是当韩国买家出于地缘政治和供应链风险方面的考量而将服装采购从中国和越南转移分散时，这一效应将更加显著。

• 📊 双边贸易总额：每年$1.39 billion
• 📈 孟加拉国对韩出口：$492 million
• 📉 孟加拉国自韩进口：$903 million
• 📉 贸易逆差：~$411 million（有利于韩国）
• 📈 免税产品覆盖率：孟加拉国商品的97%
• 📈 出口增长目标：3–5年内实现2×增长（FBCCI估计）

👕 RMG与服装：最大赢家

成衣（RMG）行业预计将成为CEPA的最大受益者。韩国目前是全球第四大服装进口市场，年进口额超过$15 billion — 尽管孟加拉国是全球第二大服装出口国，但其目前在该市场所占份额相对较小。97%的免税覆盖意味着孟加拉国对韩服装出口将不再面临目前适用于大多数服装类别的13% MFN关税 — 这将带来约10–13%的直接价格优势，有望转化为可观的市场份额增长。

除成衣之外，CEPA还为孟加拉国的皮革制品、鞋类、黄麻制品、医药产品和农产品加工品开辟了机遇 — 这些正是韩国一直在努力实现进口来源多元化、减少对中国依赖的领域。韩国消费者对清真认证食品和个人护理产品日益增长的偏好，也为孟加拉国的农产品加工企业和清真化妆品制造商创造了细分市场机会。

🤝 FBCCI的战略推动

作为孟加拉国工商界最高机构的FBCCI，一直是CEPA最积极的倡导者之一，认为该协定对于摆脱对欧盟和美国市场的严重依赖、实现出口多元化至关重要。Md Fazlul Hoque新近获任命为FBCCI行政管理者，并曾担任BGMEA主席，他多次强调，孟加拉国需要构建更加多元化的优惠贸易协定组合，以顺利应对后LDC时代的转型。他在FBCCI的双重角色以及在成衣行业积累的深厚经验，使他在贸易政策事务上具有尤为突出的公信力。

FBCCI的这一主张得到了近期出口数据的支持，数据显示传统市场表现疲软：2026年上半年，孟加拉国对美国的成衣出口同比下降5.75%，而1月至5月期间对欧盟的出口则下降了18.89%。随着两大主要市场同时走软，开拓韩国、日本、澳大利亚和中东等替代市场已从可取的选择变为战略上的迫切需要。

🌏 韩国的战略利益

对韩国而言，CEPA 服务于多重战略目标。第一，它推动韩国的服装采购来源从中国和越南转向多元化，降低地缘政治风险（中美紧张局势）和供应链过度集中的风险。第二，它使韩国企业能够更便利地参与孟加拉国不断增长的基础设施和能源行业 — 韩国企业已活跃于班加班杜·谢赫·穆吉布·拉赫曼工业园区（Bangabandhu Sheikh Mujibur Rahman Industrial Park）及多个电力项目。第三，在中国“一带一路”倡议与印度“东向行动”政策均在扩大地区影响力的当下，该协定强化了韩国在南亚的经济外交。

Samsung、LG 和 Hyundai 等韩国大型企业集团也已表示有意在孟加拉国建立制造业务 — 尤其是在电子产品和汽车零部件领域 — 而 CEPA 的投资便利化条款应会加速这些计划的落地。孟加拉国年轻的人口结构、低廉的劳动力成本以及地处印度与东南亚之间的战略位置，使其成为寻求同时服务南亚和东盟市场的韩国企业眼中极具吸引力的制造基地。

🏛️ 最不发达国家（LDC）毕业及后 LDC 时代战略

在孟加拉国定于 2026 年 11 月完成最不发达国家（LDC）毕业的背景下，CEPA 的意义更加凸显。毕业后，孟加拉国将失去欧盟“除武器外一切产品”计划、英国“发展中国家贸易计划”以及其他多项优惠安排所赋予的免关税、免配额市场准入 — 每年约 $5–7 billion 的出口额将因此面临更高的关税壁垒。与韩国签署的 CEPA，连同与日本签署的经济伙伴关系协定（EPA），体现了孟加拉国通过双边协定锁定优惠市场准入、以弥补最不发达国家优惠待遇丧失的战略。

然而，仅靠CEPA并不足以抵消最不发达国家（LDC）毕业带来的影响。孟加拉国还需与欧盟、英国、美国、澳大利亚、加拿大以及海湾合作委员会（GCC）国家谈判达成类似协议，才能充分保护其出口基础。因此，韩国CEPA最好被视为首个重大试验案例—它证明了孟加拉国有能力与发达经济体伙伴谈判并实施一项全面贸易协定。

⚠️ 实施挑战

尽管前景可观，CEPA的实际影响将取决于落实情况。以下三大挑战尤为突出：

• 📜 原产地规则合规：孟加拉国出口商需满足韩国的原产地规则要求，这些规则通常规定最低本地增值比例。对于成衣（RMG）行业而言，这意味着确保面料采购和加工符合协定的累积条款。
• 🛢️ 卫生与植物卫生（SPS）标准：农产品和食品出口需符合韩国以严苛著称的SPS标准，该标准历来是南亚出口商面临的一大障碍。
• 💸 营运资金与贸易融资：进入韩国市场的孟加拉国出口商需获得贸易融资工具（信用证、出口信用保险）的支持，而这些工具在孟加拉国银行业仍处于发展阶段，尤其是在当前不良贷款（NPL）率高达36%的压力下。

✅ 后续展望

CEPA的实施阶段将于2026年底启动，首轮关税削减预计将在两国正式批准后的90天内生效。FBCCI、BGMEA、BKMEA及出口促进局（EPB）预计将在2026年9月至12月期间举办一系列买卖对接会，并组织赴韩贸易代表团，帮助孟加拉国出口商把握新的市场准入机遇。即便CEPA仅能实现FBCCI预测的五年内出口翻番目标的一半，也将成为孟加拉国实现更广泛出口多元化目标的重要进展，该目标计划到2030年将非传统市场份额从目前的12%提升至25%以上—随着孟加拉国同时应对LDC毕业、天然气危机、银行业压力和西方需求走弱等多重挑战，这一目标的紧迫性比以往任何时候都更高。