孟加拉国央行取消索纳利银行五家主要分行的贷款上限

2026年8月4日，达卡——孟加拉国央行（BB）已取消对索纳利银行五家主要分行的贷款上限，允许这家该国最大的国有商业银行近二十年来首次无需受分行层面的贷款限制即可审批贷款，官方消息证实了这一消息。

根据这一决定，索纳利银行所有分行都将能够根据客户申请发放贷款，但需遵守银行内部程序和更广泛的监管要求。此举标志着央行对国有银行监管方式的重大转变，同时也表明了对索纳利银行风险管理能力提升的信心。

🏛️ 为何取消上限

据知情人士透露，索纳利银行曾告知央行，若继续对其主要分行实施贷款限制，可能会通过拖延大额贷款的发放而对经济活动产生不利影响——尤其是对依赖该行主要企业分行获取营运资金和项目融资的企业客户、工业集团及贸易融资客户而言。

据当地媒体报道，应索纳利银行的请求，央行决定取消这一上限。这一决定反映了在维持对国有银行监管保障与确保贷款渠道保持足够灵活以支持经济活动之间的平衡，当前私营部门信贷增长一直低迷。

📍 受影响的五家分行

贷款上限取消特别适用于此前受分行层面贷款限制的索纳利银行五家主要分行。这些分行处理着该行企业和贸易融资业务的绝大部分份额，因此上限对大规模贷款业务的限制尤为明显。

• 本地办事处分行
• 外汇公司分行（负责贸易融资和外汇业务）
• Shilpa Bhaban公司分行
• Shaheed Abrar Fahad大道公司分行
• 吉大港Laldighi公司分行（主要负责港口城市业务）

此前，这些分行无法批准超过规定限额的贷款，具体限额通常在5000万塔卡至2亿塔卡之间，具体取决于分行所在地。随着限制措施取消，索纳利银行的所有分行将不再受分行特定贷款上限的约束——不过所有贷款仍需遵守银行的整体风险敞口限制和孟加拉国银行更广泛的审慎监管规定。

历史背景：2007年改革与2012年Hall-Mark丑闻

孟加拉国银行于2007年首次为索纳利银行设定贷款限额，这是世界银行支持的国有银行改革计划的一部分。该改革方案旨在加强国有银行的风险管理，此前这些银行长期容易受到政治干预和定向放贷行为的影响，这些行为损害了信贷质量。

2012年Hall-Mark贷款丑闻发生后，监管力度进一步加强。在该丑闻中，索纳利银行的Ruposhi Bangla Hotel分行因伪造文件和虚构出口合同被骗走约360亿塔卡。该丑闻成为孟加拉国历史上最大的银行欺诈案之一，并引发了国有银行在信贷风险管理、抵押物核查和分行层面监管方面的全面改革。

⚠️ 附带条件：需严格审查

尽管央行批准了索纳利银行解除上限的请求，但央行附加了重要条件。孟加拉国央行建议索纳利银行在审批新贷款时保持严格审查，并避免向曾参与过争议性或涉嫌违规交易的借款人放贷。

这种谨慎态度意义重大，因为解除分行特定贷款上限会增加分行经理和信贷委员会的自主权——这种自主权在历史上曾导致国有银行出现漏洞。孟加拉国央行强调继续进行严格审查，这表明监管政策的放宽是有条件的，而非无条件的。若再次出现导致哈尔-马克丑闻的贷款行为，央行很可能会重新实施贷款上限。

📊 对信贷增长的影响

解除贷款上限之际，孟加拉国信贷市场正处于关键时期。近几个月来，私营部门信贷增长乏力，主要受高利率、银行业压力以及不良贷款率居高不下等因素制约，这些因素导致银行对发放新信贷持谨慎态度。通过允许索纳利银行的主要企业分行在无需分行特定贷款上限的情况下放贷，孟加拉国央行实际上是在为向私营部门输送大额贷款拓宽渠道

🏛️ 索纳利银行的战略地位

作为孟加拉国最大的国有商业银行，索纳利银行在该国金融体系中占据着独特地位。该行承担着大量政府银行业务，管理着孟加拉海外劳工汇款，并为私营企业和国有企业提供重要融资。因此，取消其主要分行的放贷上限，其影响远不止于银行自身，还将波及贸易、工业和基础设施融资的整体信贷环境。

这一决定也反映了孟加拉央行现任领导层更广泛的监管理念转变。央行表示愿意放宽对国有银行的审慎限制，以换取这些银行加强内部治理承诺。这种做法能否如预期般推动信贷增长，同时避免重蹈过去的放贷丑闻覆辙，很大程度上取决于索纳利银行能否严格执行孟加拉央行要求的监管标准。

战略背景

在孟加拉国面临更广泛的宏观经济挑战的背景下，取消贷款上限的举措显得尤为重要。根据最不发达国家（LDC）毕业路线图，政府计划到2029年实现7%的GDP增长，这意味着未来三年内私营部门信贷增长需翻倍至10%以上。索纳利银行若能突破分行层面的贷款上限，将为实现这一目标作出重要贡献——前提是新增贷款要流向生产性投资，而非投机性或政治导向的用途。

对孟加拉国央行而言，这一决策实质上是一次审慎的监管博弈：一方面，索纳利银行自霍尔-马克丑闻后在风险管理方面的改进足以证明其获得更大自主权的合理性；另一方面，信贷投放的提速将抵消监管松绑带来的风险。这一博弈的成败将在未来几个季度通过索纳利银行的贷款增长、资产质量以及是否出现新一轮违规行为等指标体现出来。