Le nouveau groupe de travail de dérogation du Bangladesh : Peut-il enfin réduire les décennies de paperasse ?

• 🔴 39 approbations distinctes nécessaires auprès d’au moins 14 agences avant que la production commerciale ne puisse commencer
• 🔶 234 jours en moyenne pour obtenir un permis commercial, une autorisation environnementale, un certificat de sécurité incendie, une approbation de plan d’usine, un permis de chaudière, une connexion électrique et l’enregistrement EPB
• 🔵 8,4 lakh de taka en coûts médians de conformité versés aux consultants, avocats et agents simplement pour naviguer dans les démarches administratives — avant qu’un seul brique ne soit posée
• 🔴 14 renouvellements obligatoires tous les un à cinq ans, souvent nécessitant la resoumission des mêmes documents auprès des mêmes agences

Pour les investisseurs étrangers, les difficultés sont encore plus marquées. Une enquête conjointe FICCI-AmCham menée en mai 2026 a révélé que 68 pour cent des entreprises étrangères opérant au Bangladesh avaient été sollicitées pour des « paiements de facilitation informels » afin d’avancer les dossiers — un constat qui explique pourquoi les flux nets d’investissements directs étrangers (IDE) pour se sont élevés à seulement 2,3 milliards de dollars, soit moins de la moitié de l’objectif de 5 milliards de dollars du gouvernement.

📌 Pourquoi les précédentes commissions de travail ont échoué

Ce n’est pas la première fois que le Bangladesh tente une réforme de déréglementation. Le pays a traversé au moins sept grands organismes de réforme depuis 2009 :

• 📌 Forum des Affaires Entrepreneuriales (2009–2013) — a produit 182 recommandations, la plupart jamais mises en œuvre
• 📌 Business Initiative Leading Development (BUILD, 2011–présent) — toujours actif mais les recommandations mettent 3 à 5 ans à être appliquées
• 📌 Comité pour la Facilité des Affaires du Premier Ministre (2018–2024) — créé après que le Bangladesh ait chuté à la 168ᵉ place dans le classement *Doing Business 2020* de la Banque mondiale
• 📌 Service Unique (OSS) sous la BIDA (2020–2024) — plateforme lancée mais seulement 16 des 53 services promis ont effectivement été déployés
• 📌 Roadmap de Réforme de la BIDA 2025 — effondrée lors de la transition politique d’août 2024
• 📌 Proposition de l’Autorité d’Investissement du Bangladesh (2025–2026) — toujours en examen juridique pour fusionner BIDA, BEZA et PPPA

Le schéma est constant : un organisme de réforme est annoncé, tient 18 mois de réunions, publie une feuille de route élégante, puis se dissout dans la même bureaucratie qu’il était censé corriger. *« Le problème n’a jamais été l’absence de recommandations »*, a observé un ancien haut fonctionnaire de la BIDA. *« Le problème, c’est que les recommandations menacent les opportunités de rent-seeking de quelqu’un, et que cette personne pèse plus politiquement que les réformateurs. »*

🔍 Ce que le Secteur Veut Cette Fois

La Fédération des Chambres de Commerce et d’Industrie du Bangladesh (FBCCI) a soumis une demande de déréglementation en 27 points, incluant :

• ✓ Une règle de présomption d'approbation légale de 30 jours — si un régulateur ne répond pas dans les 30 jours, la demande est automatiquement approuvée
• ✓ Licences d'usine en un seul guichet avec une seule demande, un seul paiement, une seule inspection
• ✓ Clauses de déchéance pour chaque nouvelle réglementation — expiration automatique sauf si renouvelée activement
• ✓ Évaluation de l'impact réglementaire (RIA) obligatoire avant toute nouvelle règle émise
• ✓ Abolition de 84 licences obsolètes identifiées couvrant des activités allant du balayage du jute à l'assemblage de stylos à bille

L'ancien président de la FBCCI, Abdul Matlub Ahmad, qui a suivi plusieurs cycles de réformes similaires, a été catégorique : « Si ce groupe de travail ne parvient pas à faire adopter la règle de présomption d'approbation dans les six mois, ce ne sera qu'un autre comité. L'épreuve n'est pas le rapport qu'ils produisent — mais les licences qu'ils annulent effectivement. »

🕒 Le compte à rebours pour les PMA est lancé

L'urgence ne concerne plus seulement la compétitivité — il s'agit de survie. Le Bangladesh est prévu pour sortir du statut de PMA en novembre 2026, ce qui signifie la perte d'accès sans droits de douane dans le cadre du régime Tout sauf les armes (EBA) de l'UE, du GSP américain (si rétabli), et des avantages préférentiels accordés par les partenaires clés. Pour compenser cela, le pays doit attirer au moins 8 milliards de dollars d'investissements directs étrangers (IDE) par an d'ici 2030 et diversifier rapidement ses exportations au-delà des vêtements. Aucun de ces objectifs n'est réalisable si les investisseurs continuent de faire face à un cycle d'approbation de 234 jours et à un dédale de 14 agences.

La dernière mise à jour du développement du Bangladesh de la Banque mondiale estime que des réformes réglementaires complètes pourraient ajouter 1,4 point de pourcentage à la croissance du PIB annuellement — la différence entre la trajectoire actuelle de 5,2 % du Bangladesh et les 6,5–7,0 % nécessaires pour absorber 2,1 millions de nouveaux entrants sur le marché du travail chaque année.

✅ Trois épreuves pour la nouvelle taskforce

Pour que le corps de dérégulation évite le sort de ses prédécesseurs, des experts en gouvernance estiment qu’il doit réussir trois épreuves concrètes :

• 📊 Épreuve 1 – Clause de fin de mandat sur elle-même : La taskforce doit publier un tableau de bord public des réglementations annulées dans les 90 jours, ou se dissoudre automatiquement.
• 📊 Épreuve 2 – Pouvoirs juridiques : Les recommandations doivent être mises en œuvre par ordonnance ou décret exécutif, et non renvoyées aux ministères sectoriels pour « examen complémentaire ».
• 📊 Épreuve 3 – Vérification indépendante : Un organisme tiers (comme le BRAC Institute of Governance and Development ou la Banque mondiale) doit confirmer que les réglementations annulées le sont effectivement sur le terrain et non seulement sur le papier.

✅ Que se passe-t-il ensuite

La taskforce doit tenir sa première réunion formelle lors de la troisième semaine d’août 2026 et remettre une liste provisoire de dérégulations dans les 45 jours. Les organismes industriels, les chambres de commerce étrangères et la communauté des partenaires au développement ont tous indiqué qu’ils s’engageraient de manière constructive — mais avec des attentes mesurées. Comme l’a déclaré discrètement un dirigeant de chambre : « Nous avons déjà vu ce film. Nous espérons que cette fois, la fin sera différente. Mais nous ne retenons pas notre souffle. »

Pour les exportateurs du বাংলাদেশ, les investisseurs et les 4 millions d’ouvriers de l’industrie textile (RMG) dont les moyens de subsistance dépendent de la compétitivité mondiale, le jeu en vaut la chandelle. Chaque approbation supplémentaire, chaque inspection redondante, chaque paiement informel de facilitation représente un impôt sur l’avenir du pays. La nouvelle taskforce sera jugée non pas par la qualité de son rapport, mais par le nombre de licences qu’elle annulera effectivement — et par le nombre de jours qu’elle parviendra à réduire entre la conception et le sol de l’usine.