تقلص معدل تقديم الإقرارات الضريبية في بنغلاديش إلى 38% في : أدنى مستوى متعدد السنوات

داكا، 5 أغسطس 2026 — على الرغم من تمديد الموعد النهائي لتقديم إقرارات الضرائب أربع مرات حتى مارس، انخفضت نسبة تقديم الإقرارات في السنة المالية 2025-26 مقارنة بالسنة السابقة، ووصلت إلى أدنى مستوى في عقد تقريبًا، مما يسلط الضوء على الفجوة المستمرة بين التسجيل الضريبي والامتثال الفعلي في بنغلاديش.

فقط حوالي 38 في المائة من المسجلين كمكلفين ضريبيين، بما في ذلك الشركات، قدموا إقرارات الضرائب في ، على الرغم من زيادة عدد حاملين رقم التعريف الضريبي (TIN). ينسب خبراء الضرائب ورؤساء الأعمال نسبة التقديم المنخفضة إلى عاملين رئيسيين: قاعدة بيانات TIN قديمة ومضخمة تحتوي على العديد من التسجيلات غير النشطة، وضعف التنفيذ الذي يترك العديد من المكلفين الضريبيين المؤهلين خارج الشبكة الضريبية.

📊 الأرقام وراء الفجوة في الامتثال

أظهرت بيانات نبر أن عدد حاملين TIN زادت بنسبة 11 في المائة إلى 1.30 كرور بحلول يونيو 2026 مقارنة بـ 1.17 كرور في السنة السابقة. ومع ذلك، تم تقديم فقط 49.55 لاك إقرار، مما يعني أن حوالي 62 في المائة من حاملين TIN المسجلين لم يقدموا أي إقرارات على الرغم من تمديدات الموعد النهائي المتكررة.

• 👍 مُسجلو رقم الضريبة: 1.30 كرور (زيادة بنسبة 11% عن 1.17 كرور)
• ✅ إيداعات الملتزمات: 49.55 لاخ (حوالي 38% فقط من مُسجلو رقم الضريبة)
• 📉 غير المُلتمين: حوالي 62% من مُسجلو رقم الضريبة المسجلين
• 💰 إجمالي الضرائب المُجمعة: تاكا 1.46 لاخ كرور (زيادة بنسبة 13.2% عن تاكا 1.29 لاخ كرور)
• 🏢 مُسجلو رقم الضريبة للشركات: 1.60 لاخ
• 🏢 إيداعات الملتزمات للشركات: 42,000 (زيادة عن 39,659)
• ⏳ تمديدات المواعيد النهائية: أربع مرات (حتى مارس)

النمو القوي في إيرادات الضرائب على الرغم من انخفاض نسبة تقديم الإيداعات يشير إلى أن الإجماعات لا تزال تعتمد بشكل كبير على الضرائب المُحتفظ بها أو المُجمعة من المصدر (TDS) ودفع الضرائب المسبقة بدلاً من الامتثال الطوعي. هذه الاعتماد الهيكلي على الضرائب المُحتفظ بها يعني أن هيئة الضرائب في بنغلاديش (NBR) يمكن أن تنمو إيراداتها دون زيادة قاعدة المُلتمين النشطين — ديناميكية تُخفي المشكلة الأساسية للامتثال، ولكن لا يمكن أن تتعامل معها بشكل مستدام.

🏢 تقديم الضرائب للشركات أيضًا منخفض

الصورة للشركات مشابهة. من بين 1.60 لاخ شركة مسجلة تحت رقم الضريبة، قدم فقط 42,000 إيداعًا في ، زيادة عن 39,659 في العام الماضي. تساهم الضرائب على الدخل للشركات بحوالي ربع إجمالي إيرادات الضرائب. ومع ذلك، فإن الإجماعات لا تتجاوز 1.5 إلى 1.8% من الناتج المحلي الإجمالي، تقريبًا نصف مستوى الاقتصادات المتشابهة وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، ومنخفضة عن العديد من الاقتصادات الصغيرة في أمريكا اللاتينية والكاريبي.

الانخفاض في الإيرادات يترك الحكومة أكثر اعتمادًا على ضريبة القيمة المضافة، ورسوم الجمارك، والقروض، حيث تقع العبء في النهاية على عاتق الناس العاديين. يهدف خريطة الطريق لتخرج الدول النامية (LDC) بشكل خاص إلى زيادة نسبة الإيرادات الضريبية إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى أكثر من 9 في المائة بحلول عام 2029، ولكن معدل التسجيل الحالي يشير إلى أن تحقيق هذا الهدف يتطلب تغييرات أساسية في إدارة الضرائب، وليس فقط تعديلات سياسية تدريجية فقط.

📊 آراء الخبراء: تنظيف قاعدة البيانات مقابل التنفيذ

يعد كل من كامران ت رحمان، رئيس مجلس التجارة والصناعة في بنغلاديش (MCCI)، وسنهاشيش باروا، مدير شركة استشارات SMAC المحدودة، معظم عدم التوافق مع قاعدة بيانات قديمة. تم إصدار العديد من أرقام الضريبة الوطنية (TIN) ليس لأن أصحابها لديهم دخل ضريبي، بل لأن رقم TIN مطلوب لشراء أرض، تسجيل الممتلكات، فتح حساب بنكي، الحصول على بطاقة ائتمان، أو تأمين قرض، كما قال كامران. ينتمي البعض إلى أشخاص قد توفيوا أو تركوا البلاد أو أصبحوا غير نشطين، ولكن سجلاتهم لم يتم إزالتها أبدًا.

"يجب تحديث قاعدة البيانات بانتظام بحيث يتم إزالة أرقام TIN غير النشطة. ذلك سيساعد في تقديم صورة أكثر واقعية لأساس دافعي الضرائب النشطين في البلاد"، قال كامران لـ *The Daily Star*. وأكد أن حتى عدد مرسلو الإقرارات يبالغ في مستوى الامتثال، حيث تظهر العديد من الإقرارات عدم وجود ضرائب مدفوعة، وأشار إلى أن الأولوية يجب أن تكون في توسيع قاعدة دافعي الضرائب النشطين بدلاً من زيادة عدد أصحاب أرقام TIN.

قال سنيهاسيش باروا إن تنظيف قاعدة البيانات بمفرده لن يحل المشكلة الأعمق. فباقي كبير من دافعي الضرائب المؤهلين ما زال خارج الشبكة، والحل الحقيقي هو تطبيق القواعد الحالية، وخاصة متطلبات تقديم برهان تقديم الإقرار (PSR) الإلزامي بموجب المادة 264 من قانون الضرائب على الدخل. يجب على بلديات المدن عند تجديد تراخيص التجارة، وعلى البنوك عند قبول ودائع طويلة الأجل أو فتح خطوط ائتمان، وعلى غرف التجارة إصدار عضويات، أن تطلبوا PSR في كل مرة تفرضها القانون.

🏛️ ردّ الهيئة الوطنية للضرائب (NBR)

دفع محمد رفيق الإسلام تشودهوري، عضو الهيئة الوطنية للضرائب في مجال مسح وفحص الضرائب، ضد تفسير نسبة تقديم الإقرارات المنخفضة على أنها دليل على انتشار التهرب الضريبي، مؤكدًا مخاوفه بشأن قاعدة بيانات رقم التعريف الضريبي (TIN). قال إن نسبة كبيرة من أرقام TIN قد تنتمي إلى أشخاص متوفين لم يتم حذف سجلاتهم، أو إلى أشخاص حصلوا على TIN للحصول على بطاقات ائتمان أو قروض بنكية دون أن يكون لديهم أي واجب تقديم إقرارات.

أضاف تشودهوري أن إغلاق الأعمال التجارية في السنوات الأخيرة ساهم أيضًا في انخفاض نسبة تقديم الإقرارات، حيث أصبح العديد من دافعي الضرائب غير نشطين. وأشار إلى أن آلاف المعلمين والمهنيين الآخرين تم ضمهم إلى الشبكة الضريبية من خلال حملات إدارية، لكن العديد منهم قد لا يقدمون الإقرارات anymore.

لتحسين الامتثال، أدخلت الهيئة الوطنية للضرائب تقديم الإقرارات على مدار العام بموجب القانون الضريبي الجديد، وقوت تطبيق القوانين، وأحدثًا، عرضت إعفاء ضريبي يصل إلى 5% للمقدمين المبكرين. يمكن لمكاتب الضرائب الآن إصدار إشعارات في الوقت نفسه تتطلب من دافعي الضرائب تقديم الإقرارات وتفرض عقوبات على غير المقدمين. لكن ما إذا كانت هذه التدابير ستحسن الامتثال بشكل كبير، ما زال محل شك لدى الخبراء.

📊 السياق الاستراتيجي

تعد نسبة انخفاض تقديم إقرارات الضرائب تحديًا كبيرًا أمام مسيرة بنغلاديش المالية في وقت تحتاج فيه الحكومة إلى توسيع مصادر الإيرادات استعدادًا لتخرج البلاد من فئة الدول النامية الأقل نموًا. يهدف خريطة الطريق لتخرج بنغلاديش من فئة الدول النامية الأقل نموًا إلى رفع نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي من أقل من 7% إلى أكثر من 9% بحلول عام 2029، ولكن نسبة تقديم الإقرارات الحالية التي تبلغ 38% تشير إلى أن الفجوة بين المسجلين كمدفوعين للضرائب والمقدمين الفعليين للإقرارات تتسع بدلاً من أن تنخفض.

تستمد الاعتماد على نظام استقطاع الضرائب عند المصدر (TDS) ودفع الضرائب المسبقة من قبل مجلس الضرائب الوطني (NBR) على زيادة تحصيل الإيرادات، ولكن هذا لا يمكن أن يحل محل الامتثال الطوعي الحقيقي. إن نمو تحصيل الضرائب على الدخل بنسبة 13.2% يبدو مثيرًا للإعجاب على الورق، ولكن هذا يخفي مشكلة بنيوية: حيث يحصل مجلس الضرائب الوطني على أكثر من عدد أقل من المدفوعين للضرائب المتطوعين بدلاً من توسيع قاعدة المدفوعين. حتى يتم تنظيف قاعدة البيانات، وتعزيز التنفيذ، وتطبيق متطلبات تقديم الإقرار السنوي (PSR) بشكل حقيقي في جميع نقاط الاتصال المؤسساتي ذات الصلة، فمن غير المرجح أن تتحسن نسبة تقديم الإقرارات بشكل ملحوظ — بغض النظر عن عدد تمديدات المواعيد أو الحوافز المبكرة التي يقدمها مجلس الضرائب الوطني.