سياسة الاستيراد الجديدة في بنغلاديش تسهل الاستيراد الصناعي للمستثمرين المغتربين

تقرير TBS

أدخلت الحكومة تسهيلات استيراد جديدة للبنغاليين المغتربين الذين يستثمرون في الصناعات، كجزء من أمر السياسة الاستيرادية 2026–2029، مما يمثل أول مرة يحدد فيها الإطار التنظيمي التجاري للبلاد رسميًا من يُعتبر "بنغاليًا مغتربًا" لأغراض الاستثمار الصناعي.

تم نشر السياسة الجديدة في الجريدة الرسمية من قبل وزارة التجارة في 24 أغسطس 2026، وتوفر إجراءات أسهل لاستيراد الآلات الرأسمالية، أجزاء الآلات والمواد الخام للمنشآت الصناعية المعتمدة من قبل المستثمرين البنغاليين المغتربين. كما تسمح بطرق دفع دولية حديثة تتماشى مع القواعد الحالية للصرف الأجنبي لدى بنك بنغلاديش، بهدف صريح تشجيع الشتات على توجيه المدخرات والتحويلات المالية إلى القدرة الصناعية المنتجة داخل بنغلاديش بدلاً من العقارات أو الاستيرادات الاستهلاكية.

تعمل هذه الخطوة على سد فجوة تنظيمية استمرت لأكثر من عامين. على الرغم من انتهاء صلاحية أمر السياسة الاستيرادية السابق 2021–2024 في 30 يونيو 2024، فإنه ظل ساري المفعول حتى إصدار الأمر الجديد، مما ترك المستثمرين وموظفي الجمارك يعملون في إطار قديم لم يتوقع التحولات السريعة في تكنولوجيات الدفع، جدول أعمال التخطيط بعد تخرج البلاد من مجموعة أقل البلدان نمواً (LDC)، أو جهود الحكومة المؤقتة لتوسيع قاعدة المستثمرين الصناعيين في البلاد بما يتجاوز التجمعات المحلية.

من خلال تحديد تعريف رسمي لمصطلح "المواطن البنغلاديشي المقيم في الخارج" في نص السياسة، منحت وزارة التجارة اعترافاً قانونياً لفئة المستثمرين التي كانت موجودة فعلياً منذ فترة طويلة — وهم المواطنون البنغلاديشيون العاملون في الخارج الذين يحولون أرباحهم إلى وطنهم ويسعون لتأسيس وحدات تصنيعية — ولكنهم كانوا يفتقرون إلى مسار تنظيمي واضح وموحد يختلف عن المسارات المتاحة للمستثمرين الأجانب بالكامل أو للمواطنين البنغلاديشيين المقيمين داخل البلاد. ويتوقع أن يقلل هذا التغيير من الغموض في مرحلة الموافقة الصادرة عن هيئة تنمية الاستثمار البنغلاديشية (BIDA) وكذلك عند نقاط تخليص الجمارك لشحنات الآلات الرأسمالية.

كما أن قرار السماح باستخدام وسائل الدفع الدولية الحديثة يعتبر خطوة هامة كذلك. ففي ظل الإطار السابق، كان المستثمرون من البنغلاديشيين المقيمين في الخارج يواجهون عراقيل متكررة عند تحويل الأموال لاستيراد الآلات الصناعية، حيث كانت البنوك تطلب موافقات ومستندات منفصلة لكل حالة على حدة، ولم تكن هذه المتطلبات تتوافق دائماً مع واقع شبكات الدفع الرقمية عبر الحدود. ومن خلال مواءمة سياسة الاستيراد الجديدة مع اللوائح الصرف الأجنبي الحالية الصادرة عن بنك بنغلاديش المركزي، أعلنت الحكومة بأنه يمكن الآن استخدام قنوات الدفع الرقمية والمدفوعات بالبطاقات المتوافقة مع القواعد — والتي سبق أن سمح بها البنك المركزي — بشكل مبسط أكثر للإنفاق الرأسمالي الصناعي، بشرط أن تستوفي المعاملات الأساسية متطلبات الإبلاغ عن الصرف الأجنبي.

يأتي هذا التحول السياسي في وقت يعمل فيه ميناء چيتاغونغ -الذي يتعامل وحده مع حوالي 92% من الشحنات الحاوية للبلاد- تحت ضغط مستمر. شهدت كمية الحاويات التي يتم التعامل بها في الميناء ارتفاعاً مطرداً خلال الأرباع الماضية، كما أن إنشاء مسار صناعي جديد خاص بالمستثمرين المغتربين، وإن كان بحدود ضئيلة، سيزيد من الطلب على أرصفة ماكينات الإنتاج، ومستودعات الحاويات الداخلية، وسعات المستودعات الجمركية المرخصة. كما أعلنت الحكومة في نفس الأسبوع قراراً رسمياً بوضع الأسس لإنشاء مناطق تجارية حرة ومستودعات جمركية مركزية، كجزء من الجهد الشامل لتطوير البنية اللوجستية الصناعية في البلاد بما يتوافق مع سياسة الاستيراد الجديدة.

وبالنسبة للبنغلادشيين المغتربين الذين يتركزون في دول الخليج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وماليزيا وإيطاليا، يقلل الإطار الجديد من أحد أهم العوائق المستمرة التي واجهتهم في الاستثمار الصناعي: وهي الغموض الإجرائي لعمليات استيراد ماكينات الإنتاج. تُظهر بيانات التحويلات المالية من بنك بنغلادش أن البلاد تتلقى باستمرار أكثر من 20 مليار دولار أمريكي سنوياً كتحويلات عمالية، إلا أن الحصة التي يتم توجيهها نحو الاستثمار الصناعي المنتج -بدلاً من الاستهلاك أو شراء الأراضي أو دعم الأسر- كانت ضئيلة تاريخياً. يعكس قرار وزارة التجارة بدمج مسار استيراد مخصص للمغتربين مباشرة ضمن نظام أوامر سياسة الاستيراد، تقديراً سياسياً بأن العقبات الإجرائية -وليس نقص الرغبة في الاستثمار- هي العائق الأساسي الذي يمنع تحويل تدفقات التحويلات المالية إلى قدرات إنتاجية صناعية.

سيستمر الجريدة الرسمية لأمر سياسة الاستيراد للفترة 2026–2029 لمدة ثلاث سنوات، مما يوفر للمستثمرين أفقًا تنظيميًا مستقرًا حتى منتصف عام 2029 — وهي فترة تتوافق مع خطة بنغلاديش للخروج من وضع أقل البلدان نمواً في نوفمبر 2026، والفترة الانتقالية اللاحقة التي ستحتاج خلالها البلاد إلى التفاوض على شروط وصول جديدة إلى الأسواق مع الشركاء التجاريين الكبار. إن تركيز الإطار الجديد على وسائل الدفع الحديثة والاستثمار الصناعي للمغتربين يتماشى مع الهدف الاستراتيجي الأوسع المتمثل في توسيع القاعدة الصناعية لبنجلاديش قبل مرحلة ما بعد الخروج من وضع أقل البلدان نمواً، التي سيتقلص فيها هامش التعريفات الجمركية التفضيلية ويتزايد الضغط التنافسي على المصنعين المحليين.

يعتمد التنفيذ على سرعة مواءمة هيئة استثمار بنغلاديش (BIDA)، والمجلس الوطني للإيرادات (NBR)، وبنك بنغلاديش والبنوك التجارية لإجراءاتها الداخلية مع نص السياسة الجديد. وغالباً ما شهدت أوامر سياسات الاستيراد السابقة تأخيرات تمتد لعدة أشهر بين نشر الجريدة الرسمية والتشغيل الكامل على مستوى محطات الجمارك — وهي عقبة سيسعى وزارة التجارة إلى تقليصها إلى أدنى حد، لكي يتحول دفع الاستثمار المغترب إلى قدرة صناعية فعلية على الأرض خلال الفترة 2026–2029.