إعلان دلهي لعضوية BRICS يعكس استياء بشأن قواعد التجارة العالمية: الآثار على بنغلاديش

🌏 قد لا يكون أهم ما في إعلان دلهي من قمة بريكس موجودًا في فقرة واحدة. بل يكمن في اتساع وثيقة هذا الإعلان. عبر 140 فقرة، يتحرك تحالف دول الجنوب العالمي من المواضيع المتعلقة بالحرب والإرهاب إلى العملات، والعقوبات، والرسوم الجمركية، والأمن الطاقي، والذكاء الاصطناعي، ومستقبل المؤسسات متعددة الأطراف. إذا ما جمعنا كل ذلك، فإن هذا الإعلان يتجاوز كونه بيانًا دبلوماسيًا عاديًا؛ فهو تعبير عن عدم رضا عن البنية الحالية لحكم الاقتصاد العالمي.

📊 وهذا عدم الرضا مهم لأن بريكس لم يعد ناديًا هامشيًا. فعضووه يمثلون معًا حوالي نصف سكان العالم، وحوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، و26% من التجارة العالمية. ما يقولونه عن مستقبل التجارة لا يمكن تجاهله بسهولة ككلام فارغ من الهامش. السؤال الآن هو: هل يمكن لـ بريكس تحويل وزنه الاقتصادي المتزايد إلى بديل متماسك للنظام الحالي؟ يشير إعلان دلهي إلى أنه يريد المحاولة.

💰 تخفيف اعتماد الدولار: خطوات عملية بدلاً من عملة رمزية

• 💵 تسوية بالعملة المحلية: مدعومة
• 🌏 التركيز: توافق الدفعات عبر الحدود

📜 العقوبات، الرسوم الجمركية والمنافسة الجيوسياسية

من المتوقع أن يلقى موقف مجموعة BRICS صدىً واسعًا خارج عضويتها. فقد دعت العديد من الاقتصادات النامية منذ فترة طويلة إلى أن النظام التجاري الدولي هو رسميًا متعدد الأطراف، ولكن في الواقع غير متساوٍ. على سبيل المثال، قد يُقدم فرض رسوم حدودية على الكربون من قبل اقتصاد غني على أنها قياس بيئي، بينما يفرض تكاليف تعديل كبيرة على مصدري الدول الفقيرة.

🏛 مطالبة إصلاح صندوق النقد الدولي والبنك الدولي

أقوى رسالة مؤسسية في البيان توجه إلى صندوق النقد الدولي (IMF) والبنك الدولي. تدعو مجموعة BRICS مرة أخرى إلى إصلاح نظام الحصص والنظام الانتخابي بحيث تحصل الاقتصادات الناشئة والدول النامية على تمثيل أكبر. كما تطالب بتفعيل مراجعة الحصص العامة السابعة عشر دون تأخير، وبدء العمل في مراجعة الحصص السابعة عشر. وهذا ليس مجرد مسألة مرفه. فالسلطة التصويتية في المؤسسات المالية العالمية تؤثر في من يحدد المصالح الاقتصادية التي تشكل قروض الأزمة، التمويل التنموي، وقواعد النظام النقدي الدولي.

المرجع إلى مراجعة الحصص العامة السابعة عشر يعكس الإحباط المستمر بين الاقتصادات الناشئة من أن عملية إصلاح إدارة صندوق النقد الدولي - والتي كانت من المفترض أن تنتج إعادة توازن معنوية في الحصص بحلول عام 2025 - قد تعثرت. بدون إصلاح إداري، يستمر صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في السيطرة عليهما القوى التقليدية (الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، اليابان)، مما يحد من صوت الاقتصادات الناشئة التي نمت وزنها الاقتصادي النسبي بشكل كبير خلال العقود الماضية.

🤝 استعادة نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية

تقدم منظمة التجارة العالمية (WTO) مشكلة أكثر إلحاحًا. تدعو مجموعة بريكس إلى استعادة نظام تسوية المنازعات الرابط والقابل للتنفيذ المكون من مرحلتين، وتعين أعضاء جدد لجسم الاستئناف. هنا، تلمس déclaration قلب الأزمة في التجارة العالمية. لا يمكن لنظام تجاري قائم على القواعد أن يعمل بشكل صحيح إذا لم يتمكن البلدان من الاعتماد على آلية فعالة لتسوية المنازعات. أدى تعطل نظام الاستئناف في منظمة التجارة العالمية إلى ضعف الثقة في الحكم التجاري متعدد الأطراف وتشجيع البلدان على متابعة اتفاقيات ثنائية وإقليمية.

لم يعد جسم الاستئناف في منظمة التجارة العالمية (WTO Appellate Body) يعمل منذ عام 2019، عندما حجب الولايات المتحدة تعيين أعضاء جدد. بدون جسم استئناف فعال، لا يمكن تنفيذ أحكام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية من خلال الاستئناف — مما يضع مصداقية النظام الكامل لقواعد التجارة متعددة الأطراف في خطر. تدعو دعوة مجموعة بريكس لاستعادة النظام إلى موافقة معظم أعضاء منظمة التجارة العالمية، على الرغم من أن الولايات المتحدة أظهرت استعدادًا محدودًا لرفع الحصار.

📜 أمن الطاقة والمعادن الحرجة

تُحمل إعلان دلهي لبريكس عدة آثار استراتيجية على بنغلاديش. أولًا، قد يُساهم توجه بريكس نحو تخفيض الاعتماد على الدولار، إذا ما ترجم إلى نمو حقيقي في تسوية المعاملات التجارية بالعملات المحلية، في خلق فرص لبنغلاديش لتنوع أنظمة تسوية التجارة الخاصة بها — خاصة مع شركاء تجاريين رئيسيين مثل الصين والهند. حيث تُسوية بنغلاديش حاليًا معظم تجارتها بالعملات الأمريكية، مما يخلق اعتمادًا بنيويًا على سائلة الدولار وتعرّضًا لنقل سياسات النقد الأمريكية. ستقلل خيارات تسوية العملات المحلية من هذا الاعتماد، رغم أن التنفيذ العملي سيحتاج إلى اتفاقيات ثنائية وتطوير البنية التحتية المصرفية.

ثانيًا، تدعم مبادرة بريكس لاستعادة نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية (WTO) مصلحة بنغلاديش في نظام تجاري متعدد الأطراف فعال. كاقتصاد مُوجه للتصدير ويعد نفسه للتخرج من قائمة الدول الأقل نموًا، تستفيد بنغلاديش من قواعد تجارية متوقعة ومُلزمة — وقد كان نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية أداة مهمة لحماية حقوقها التجارية، خاصة في تحقيقات مكافحة الإغراق وحماية الاستثمار التي تؤثر على قطاع الملابس الجاهزة.

ثالثًا، فإن نقد بريكس لأليات تعديل الحدود الكربونية (CBAM) له صلة مباشرة بمصالح بنغلاديش التصديرية. حيث دخلت آلية تعديل الحدود الكربونية للاتحاد الأوروبي (CBAM) مرحلة انتقالية في 2023، وستفرض في النهاية تكاليف كربونية على واردات السلع ذات كثافة الكربون العالية — بما في ذلك احتمالية توسيعها في المستقبل إلى قطاع النسيج والملابس الجاهزة. وقد تواجه قطاع الملابس الجاهزة في بنغلاديش، الذي يستفيد حاليًا من مزايا الاتحاد الأوروبي (GSP+)، تآكلًا حقيقيًا في الوصول إلى السوق إذا ما تم توسيع CBAM على الملابس دون دعم تعديلي مناسب للمصدّرين من الدول النامية.

🤝 استراتيجية المشاركة المتعددة الأطراف

تؤكد أيضًا إعلان دلهي على أهمية استمرار بنغلاديش في الحفاظ على مشاركة نشطة على منصات متعددة الأطراف — مثل بريكس وج20 ومنظمة التجارة العالمية (WTO) وصندوق النقد الدولي/بنك التنمية الدولي (IMF/World Bank)— بدلاً من التزامها حصريًا بأي كتل اقتصادية واحدة. إن مصالح بنغلاديش التجارية والتنموية تُخدم بشكل أفضل من خلال سياسة اقتصادية خارجية متعددة التوجهات تشارك مع جميع المجموعات الاقتصادية الكبرى دون الالتزام بأجندة جيوسياسية لأي كتل واحدة.

ستكشف السنوات القادمة ما إذا كان برنامج عمل بريكس المتطور يترجم إلى نتائج مؤسسية ملموسة — مثل تسوية التجارة بالعملات المحلية ذات الأهمية، وإصلاح نظام حكم صندوق النقد الدولي/بنك التنمية الدولي، وإعادة تأهيل نظام حل المنازعات في منظمة التجارة العالمية (WTO) — أم سيبقى الإعلان مجرد خطابات طموحة. بالنسبة لـبنغلاديش، يجب أن تكون الاستجابة الاستراتيجية هي المشاركة النشطة في مبادرات بريكس التي تتوافق مع المصالح الوطنية، في الوقت نفسه، الحفاظ على الاستراتيجية العامة للمشاركة المتعددة الأطراف التي خدمت مسيرة التنمية في البلاد بشكل جيد تاريخيًا.