تقرير البنك الدولي يدعو إلى اتخاذ إجراءات فورية: لا يمكن تأجيل إصلاح سياسة التجارة في بنغلاديش

🌏 أطلق البنك الدولي الأسبوع الماضي تقريرًا بعنوان "Bangladesh Trade Policy at a Crossroads". ولا يمكن للرسالة التي خرج بها ذلك التقرير أن تكون أكثر استشرافًا. لم يعد ممكنًا تأجيل إصلاحات التعريفات الجمركية والسياسة التجارية أكثر من ذلك. وعلاوة على ذلك، اتضح بوضوح أن الإصلاحات ستغطي تكاليفها بنفسها فعليًا. فالحجة المتعلقة بخسارة الإيرادات التي عطّلت الإصلاحات لأكثر من عقدين لم تعد صحيحة. وأصبحت أحدث تقنيات النمذجة قادرة على إسقاط النتائج استنادًا إلى أحدث تطبيق على مستوى الاقتصاد ككل لإصلاح السياسة التجارية.

📊 مع اقتراب خروج بنغلاديش من قائمة أقل البلدان نموًا (LDC) وازدياد إلحاح الحاجة إلى تنويع الصادرات، لم يعد بوسع البلاد أن تتعامل مع إصلاح السياسة التجارية بوصفه قضية هامشية أو تدريجية. إذ تترتب على بنية الحماية انعكاسات ليس فقط على أسعار الواردات والإيرادات الجمركية، بل أيضًا على القدرة التنافسية للصادرات وحوافز الاستثمار وآفاق الدخول في اتفاقيات تجارية أعمق.

🏛 تنفيذ سياسة التعريفة الوطنية متعثر

لقد أصبح التنفيذ السريع لسياسة التعريفة الوطنية (NTP) أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى، لأن نظام التعريفة في بنغلاديش ظل منذ أمد طويل بحاجة إلى إطار سياسات متسق بدلًا من تعديلات مجتزأة. وما زالت بيئة السياسة التجارية اليوم بلا تغيير جوهري على مدى السنوات الـ 25 الماضية. فبفضل نظام التعريفة والحماية المرتفع، لا يُعد التصدير — خارج قطاع الملابس الجاهزة (RMG) — نشاطًا مربحًا مقارنة بالبيع في السوق المحلية. وقد نشأت السوق المحلية فعليًا خلف جدران تعريفات مرتفعة. والتباين ليس هامشيًا؛ بل كبير. هذا هو التحيز ضد الصادرات الذي أصبح تعبيرًا شائعًا في دوائر صنع السياسات.

لذلك يجب صياغة إصلاحات السياسة التجارية ضمن هذه المعايير المقيِّدة. وإذا كانت بنغلاديش جادة في تنويع الصادرات وتعزيز قدرتها التنافسية، فإن تصحيح هذا التحيز ضد الصادرات يجب أن يكون في صميم إصلاح التعريفة. والإشارة إلى الجمود المستمر منذ 25 عامًا في إطار السياسة التجارية ذات دلالة كبيرة — فقد ظل نظام التعريفة في بنغلاديش من دون تغيير هيكلي منذ أواخر تسعينيات القرن الماضي، رغم جولات متعددة من الإصلاحات المعلنة والاعتماد الرسمي لسياسة التعريفة الوطنية 2023.

💰 معدل الحماية في بنغلاديش: 28% في المتوسط و42% على الناتج

بالنسبة إلى بنغلاديش، يمتلك معهد أبحاث السياسات في بنغلاديش (PRI) مستودعًا من بيانات التعريفة المفصلة يغطي أكثر من ثلاثة عقود، ما يتيح لنا إجراء تحليل للحماية الاسمية قبل التنفيذ (ex ante). وعلى هذا الأساس، يبلغ متوسط معدل الحماية الاسمية في FY2027 نحو 28 في المائة، ويأتي نصف ذلك تقريبًا من الرسوم شبه الجمركية، في حين أن متوسط الضرائب التجارية أعلى كثيرًا.

ومن المفاجئ أنه على الرغم من التصريحات التي توحي بخلاف ذلك، فإن التدابير المقترحة في إطار برنامج الاستقرار قصير الأجل وميزانية FY2027 لا ترقى إلى مستوى الالتزامات المنصوص عليها في سياسة التعريفة الوطنية 2023. ويُعد تنفيذ سياسة التعريفة الوطنية (NTP) جزءًا حاسمًا من ما قبل