تخرج أقل البلدان نمواً يجب أن يحفز إصلاحاً هيكلياً لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى بنغلاديش

فيصل إسلام، دكا — يعد خروج بنجلاديش من قائمة الأمم المتحدة لـ أقل البلدان نمواً (LDCs) إنجازاً تاريخياً يعكس عقوداً من التقدم الاقتصادي والبشري والاجتماعي. ومع ذلك، سيصاحب هذا الانتقال تحديات صعبة، مع التراجع التدريجي لامتيازات الوصول إلى الأسواق مع الإعفاء الجمركي، والحوافز التصديرية، والتمويل التساهلي، وغيرها من المزايا التجارية، مما سيكشف نقاط الضعف التي كانت مخفية لفترات طويلة بفضل المعاملة التفضيلية.

التاريخ الرسمي للخروج من القائمة هو 24 نوفمبر 2026، رغم أن الحكومة قد تقدمت بطلب بتمديد فترة الاستعداد لمدة ثلاث سنوات. وسواء تم تنفيذ الخروج في موعده المحدد أو تم تأجيله، فلا يجوز لبنغلاديش اعتبار أي مهلة إضافية عذراً للركون. بل يجب استغلال هذه الفترة في تنفيذ الإصلاحات الهيكلية اللازمة للحفاظ على النمو، وتعزيز القدرة التنافسية، وجذب المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) — الذي يمثل الركيزة الأساسية للاستراتيجية الاقتصادية للبلاد بعد مرحلة الخروج من قائمة أقل البلدان نمواً.

💰 لماذا يتجاوز دور الاستثمار الأجنبي المباشر توفير رأس المال

لا يقتصر دور الاستثمار الأجنبي المباشر على توفير رأس المال فقط؛ بل يجلب معه أيضاً التقنيات الحديثة، وأنماط الإدارة المتقدمة، وتطوير قدرات القوى العاملة، والوصول إلى الأسواق العالمية، وفرص العمل الجيدة. وستكتسب هذه المزايا أهمية خاصة بينما تسعى بنجلاديش إلى تنويع صادراتها والانتقال إلى قطاعات التصنيع والخدمات عالية القيمة المضافة، بعيداً عن اعتمادها الحصري على قطاع الملابس الجاهزة.

ومع ذلك، لا تزال تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى بنجلاديش متواضعة مقارنة بحجم الاقتصاد المحلي والإمكانات التي تتمتع بها:

• 📊 تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الصافي لعام 2024: حوالي 1.27 مليار دولار أمريكي
• 📊 تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الصافي لعام 2025: حوالي 1.77 مليار دولار أمريكي (ارتفاع سنوي ولكنه لا يزال محدوداً)
• 📊 نسبة الاستثمار الأجنبي المباشر من إجمالي الناتج المحلي: ما يقرب من 0.4 في المائة
• 📊 فيتنام والهند وإندونيسيا تجذب أضعافاً متعددة من الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنة ببنغلاديش

تتمتع بنغلاديش بمزايا رئيسية كبيرة: سوق محلي واسع، قوة عاملة شابة، موقع استراتيجي بين جنوب آسيا وجنوب شرق آسيا، وقاعدة تصنيعية راسخة. بينما يفتقر البلاد إلى بيئة استثمارية يمكن التنبؤ بها شفافة وفعالة تعمل على تحويل هذه المزايا الهيكلية إلى التزامات فعلية بالاستثمار الأجنبي المباشر.

🏛️ إطار اتخاذ قرار المستثمر

يقوم المستثمرون بالتخطيط لآجال تمتد من خمس إلى عشر سنوات. فهم لا يأخذون في اعتبارهم فقط تكاليف العمالة وحجم السوق، بل يأخذون أيضاً في الحسبان:

• 📜 استمرارية السياسات عبر فترات تبديل الحكومات
• ⚖️ أمن العقود وإنفاذ أحكامها
• 🏛️ استقرار المؤسسات وسيادة القانون
• ⚡ توفر الطاقة وأنظمة تسعيرها
• 💰 القدرة على التنبؤ بالضرائب وآليات تسوية النزاعات

تؤدي التغييرات المفاجئة في سياسات الاستثمار والضرائب المصاحبة لتغيير الحكومات إلى تقويض ثقة المستثمرين، بغض النظر عن أي حوافز فردية تُقدم. أما الضغوط الاقتصادية الأخيرة — وهي ارتفاع التضخم، والضغوط على احتياطيات العملات الأجنبية، والقروض المتعثرة، وعدم اليقين السياسي — فقد زادت من حدة هذه المخاوف التي تشغل بال المستثمرين.

🏛️ أولويات الإصلاحات الهيكلية

يحدد المقال الرأي عدداً من مجالات الإصلاح ذات الأولوية:

👥 تبسيط الإجراءات الإدارية

يتعين على المستثمرين حاليًا التعامل مع جهات متعددة من أجل التسجيل، والضرائب، والموافقات البيئية، وحصول على الأراضي، وخدمات المرافق، والجمارك، والمعاملات بالنقد الأجنبي. ورغم توفر خدمة موحدة واحدة عبر هيئة تنمية الاستثمار البنغلاديشية (BIDA)، إلا أن العديد من الإجراءات لا تزال مجزأة، كما قد يتطلب تقديم الطلبات الإلكترونية القيام بزيارات ميدانية ومتابعات متكررة حتى بعد ذلك. يجب أن تتحول هيئة BIDA إلى جهة استثمارية واحدة حقيقية، مع دمج جميع الخدمات ذات الصلة في منصة موحدة وتحديد مواعيد نهائية ثابتة لاتخاذ القرارات. وبالنسبة للطلبات منخفضة المخاطر، ينبغي النظر في منح الموافقة الشرطية أو الضمنية في حال لم تستجب الجهات المختصة في المواعيد المحددة.

⚡ موثوقية إمدادات الطاقة

تؤدي انقطاع التيار الكهربائي، وانخفاض ضغط الغاز، وتأخير ربط الخدمات، وارتفاع تكاليف الوقود إلى تعطيل العمليات الإنتاجية، واضطرار الشركات للاعتماد على المولدات الكهربائية المرتفعة التكلفة. وتحتاج المناطق الصناعية إلى وضع معايير خدمة ملزمة، ومواعيد نهائية واضحة لربط الخدمات، وأسعار ثابتة يمكن التنبؤ بها. يجب على بنغلاديش توسيع عمليات استكشاف الغاز المحلي، وتنويع مصادر الواردات، وتحديث البنية التحتية للطاقة، وزيادة القدرة على توليد الطاقة المتجددة. كما أن منح أولوية إمداد الطاقة للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية سوف يخفض التكاليف ويقلل من مخاطر الاستثمار.

💰 استقرار الضرائب والأنظمة التنظيمية

إن استقرار السياسات الضريبية والتنظيمية له أهمية أكبر لدى المستثمرين مقارنة بانخفاض معدلات الضرائب فقط. فالتغييرات المتكررة في السياسات، وتعقيد الإجراءات، وارتفاع تكاليف الامتثال، وبطء حل النزاعات كلها عوامل تضعف ثقة المستثمرين. ورغم أن فصل السياسة الضريبية عن الإدارة الضريبية وتوسيع نطاق الأنظمة الرقمية خطوات إيجابية، إلا أن عملية التحول الرقمي يجب أن تهدف إلى تبسيط الامتثال بدلاً من فرض أعباء جديدة للإبلاغ أو التدقيق. كما يجب ربط حوافز الاستثمار بنتائج قابلة للقياس — عدد الوظائف، حجم الصادرات، الأنشطة البحثية، نقل التكنولوجيا، الاعتماد على المصادر المحلية، خفض انبعاثات الكربون — بدلاً من تقديم إعفاءات ضريبية عامة وغير محددة.

🌐 إعادة تحويل الأرباح

تُعد إعادة تحويل الأرباح مسألة بالغة الأهمية. تحتاج الشركات الأجنبية إلى ضمانات بتمكينها من تحويل أرباح الأسهم القانونية، وعائدات الحقوق الملكية، وأقساط القروض، وعائدات بيع الأسهم فوراً. غير أن نقص العملات الأجنبية، والتعقيدات الضريبية، ومتطلبات الموافقة المسبقة، وتباين تفسيرات البنوك تضعف هذه الضمانات. يتعين على بنغلاديش تبني قواعد واضحة، وإجراء رقمي موحد، وجداول زمنية محددة للتسويات — مع تطبيق الموافقة التلقائية على المعاملات الروتينية حيثما أمكن ذلك.

🏗 الأراضي الصناعية واللوجستيات

قد تستغرق عمليات شراء الأراضي، والتحقق من ملكيتها، وتغيير استخداماتها، وتأمين خدمات المرافق الأساسية سنوات طويلة. يجب أن يتوفر للمستثمرين قاعدة بيانات رقمية تعرض مواقع الأراضي الصناعية وملكيتها وأسعارها ووضعها القانوني وتوافر وصلات المرافق الأساسية بها. بدلاً من الإعلان عن عدد كبير من المناطق الاقتصادية دون إكمال إعدادها، يتعين على الحكومة تطوير عدد أقل منها مع تزويدها ببنى تحتية موثوقة وإدارة فعالة. كما يجب تحديث الموانئ والجمارك من خلال تطبيق عمليات التفتيش القائمة على تقييم المخاطر، والمعالجة المسبقة قبل وصول الشحنات، ونظام النافذة الواحدة الوطني.

🏛 حل النزاعات وسيادة القانون

إن الممارسات غير العادلة المنتشرة في مختلف القطاعات، وبطء إجراءات حل النزاعات، تزيد من المخاطر الاستثمارية. لا يقتصر تقييم المستثمرين على سهولة دخول السوق فحسب، بل يشمل أيضاً مدى كفاءة وعدالة إجراءات معالجة النزاعات. إن التقاضي المطول، والقرارات الإدارية غير الشفافة، وضيق مسارات الاستئناف ضد قرارات الحكومة، كلها عوامل تثبط الالتزامات الاستثمارية طويلة الأجل. إنشاء محاكم تجارية متخصصة، وتسريع تنفيذ أحكام التحكيم، وتبسيط إجراءات الاستئناف تعد متطلبات أساسية. كما أن أنظمة الرقابة الرقمية، والسجلات القابلة للتدقيق، ونظم تقديم الشكاوى الشفافة، سيساهم في خفض التكاليف غير الرسمية ومكافحة الإساءات الإدارية بشكل أكبر.

🌏 معايير المنافسين الإقليميين

تبين تجارب المنافسين في المنطقة ما يمكن أن تحققه الإصلاحات المستمرة:

• 🇻🇳 فيتنام: نجحت في جذب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة من خلال تبسيط القواعد الاستثمارية، وتحسين إجراءات التراخيص، وتعزيز حمايات المستثمرين، وتقديم حوافز طويلة الأجل، بالإضافة إلى الانضمام لاتفاقيات تجارية شاملة منها اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام، واتفاقية CPTPP، واتفاقية RCEP
• 🇮🇩 إندونيسيا: اعتمدت على الحوافز الصناعية، والإعفاءات الضريبية، والسياسات المستهدفة في قطاعات المعادن والمركبات الكهربائية
• 🇮🇳 الهند: تعمل على دعم القطاع التصنيعي من خلال مبادرة «اصنع في الهند»، والاستثمارات في البنية التحتية، وبرامج الحوافز المرتبطة بالإنتاج (PLI)

في المقابل، تواجه بنغلاديش عوائق تتمثل في ارتفاع الرسوم الجمركية، وتعقيد الإجراءات التنظيمية، ومحدودية الانضمام لاتفاقيات التجارة الحرة أو الاتفاقيات التفضيلية. وسد هذا الفجوة يتطلب أكثر من مجرد مؤتمرات استثمارية، أو معارض ترويجية، أو إعفاءات ضريبية قصيرة الأجل.

👥 القطاعات الأولوية لتعزيز الاستثمار

يجب أن تركز جهود الترويج الاستثماري على القطاعات التالية:

• 💊 المستحضرات الصيدلانية
• 🌾 تصنيع المنتجات الزراعية
• 🔌 الإلكترونيات
• 🔧 الهندسة الخفيفة
• 💻 تكنولوجيا المعلومات
• 🩺 الأجهزة الطبية
• 🚢 اللوجستيات
• ⚡ الطاقة المتجددة

يجب إعطاء الأولوية للمشاريع التي تحقق نقل للتكنولوجيا، وربط الشركات المحلية بالسلاسل الإمدادية العالمية، وتوفر فرص عمل مؤهلة. كما يجب على بنغلاديش السعي لإبرام اتفاقيات التجارة الحرة والشراكات الاقتصادية الشاملة مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وغيرها من الأسواق الرئيسية في أمريكا الجنوبية وأفريقيا، مع الالتزام بمعايير العمل وحقوق الإنسان والحماية البيئية والحوكمة المطلوبة للتأهل للوصول التفضيلي بموجب نظام GSP Plus.

🏛 تعزيز النظام المصرفي ونظام الصرف الأجنبي

يجب أيضاً تعزيز القطاع المصرفي ونظام الصرف الأجنبي. فخفض القروض المتعثرة، وتحسين حوكمة البنوك، واستعادة الثقة في إدارة الصرف الأجنبي، هي مقومات لا غنى عنها لتهيئة مناخ استثماري موثوق. وتمثل عملية إعادة هيكلة بنك Sammilito Islami Bank الجارية — حيث تم رفع 10,000 دعوى استرداد مستحقات — جانباً من هذه العملية التنظيفية الشاملة، غير أن ذلك يتطلب بذل جهود مستمرة على مدار سنوات عديدة في كامل نطاق القطاع المصرفي.

لذلك، يجب أن يكون تخرج بنغلاديش من فئة البلدان الأقل نمواً حافزاً لبرنامج إصلاح هيكلي شامل، يحول بنغلاديش من اقتصاد تصديري يعتمد على التعريفات الجمركية التفضيلية إلى اقتصاد صناعي تنافسي ومتنوع يقوده الاستثمار، وقادر على الحفاظ على النمو لفترات طويلة تتجاوز تماماً فترة الانتقال بعد الخروج من فئة البلدان الأقل نمواً.