أزمة الإنفاق في ADP في بنغلاديش: Tk 1.08 تريليون غير المنفق في

داكا، 27 يوليو 2026 — المؤسسات الحكومية في بنغلاديش revealed their أضعف قدرتهم في تنفيذ برامج التنمية، حيث حدث تراجع غير مسبوق في الإنفاق العام، مما ترك Tk 1.0 تريليون من الأموال غير مستهلكة حتى الشهر الثاني من العام المالي الماضي، مما ضغط على النمو الاقتصادي للبلاد ورفع أسئلة خطيرة حول قدرتها على تحقيق أهدافها في التنمية، يقول المتخصصون.

على الرغم من أن المؤسسات الحكومية استعادت من أداء تنفيذ برنامج التنمية السنوي (ADP) الذي كان مأساويًا في العام الماضي، فقد انخفضت قدرتها بشكل متزايد كل عام منذ ذلك الحين، حيث انخفضت معدلات التنفيذ إلى مستويات تاريخية في FY2025-26. هذه النتائج، التي نشرتها صحيفة *الاقتصاد المالي* بناءً على بيانات لجنة التخطيط ومكتب المراقبة والتقييم التنفيذي (IMED)، تعرض صورة حادة عن فشل إدارة الحكومة وتطبيق البرامج التنموية في خط سير التنمية في بنغلاديش.

Tk 1.08 تريليون غير مستهلك في 11 شهرًا

وفقًا لمؤشرات لجنة التخطيط، عندما يتم إعداد برنامج التنمية السنوي، يطلب معظم الوزارات والأجهزة زيادة في الميزانية، ولكن بعد الحصول على التخصيصات، لا يتمكنون من إنفاقها بالكامل عند نهاية العام. الصورة في FY2025-26 من تنفيذ ADP هي أكثر ما يثير القلق:

• 🏛️ التخصيص الأصلي للبرنامج الوطني للتنمية (ANP) (11): 2 تريليون درهم لجميع الوزارات والأجهزة الحكومية
• 📉 التخصيص المحدث: تقليل إلى 3 تريليون درهم بعد ثمانية أشهر (فبراير 2026)
• 💸 المخصص المستنفذ حتى مايو 2026: أقل من نصف (48%) من التخصيص المحدث البالغ 4 تريليون درهم
• 💰 المبلغ غير مستخدم بعد 11 شهرًا: 5 تريليون درهم (52% من التخصيص المحدث للبرنامج الوطني للتنمية)
• 📊 التكلفة الشهرية المتوسطة: حوالي 6 مليار درهم

📊 على الرغم من أن معهد الإحصاء والمعلومات الاقتصادية (IMED) لم يعلن بعد عن تقرير نهائي رسمي لشهر يونيو، فإن الاتجاهات في تنفيذ البرامج تشير إلى أن حتى مع شهر واحد متبقي في السنة المالية، ستحتاج النفقات إلى ثلاثي倍 من السرعة لتغطية الميزانية غير المستفيدة – وهو نتيجة مستحيلة وفقًا لpatterns التاريخية للنفقات.

📉 الانخفاض طويل الأمد في تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية (ANP)

📉 هذه الانخفاض الحالي ليس حدثًا عازلاً، بل هو النقطة الأخيرة في تراجع طويل الأمد في القدرة على تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية (ANP). وفقًا لبيانات معهد الإحصاء والمعلومات الاقتصادية (IMED)، انخفض معدل التنفيذ كل عام منذ 12:

• ✅ 13: 92.74% من التخصيصات الوطنية للتنمية (7 تريليون درهم) مستنفذ
• 📉 14: 85.17%
• 📉 15: 80.63%
• 📉 16: 68.18%
• 📉 17 (11 شهرًا): حوالي 48%

📊 البيانات تشير إلى أن القدرة على تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية (ANP) تقريبًا نصفها منذ فترة أربع سنوات – وهو اتجاه يصفه الاقتصاديون بأنه غير مستدام، ويترجم مباشرة إلى نمو اقتصادي أبطأ، وتقديم خدمات عامة أضعف، وقلل من إنشاء الوظائف.

📊 انكماش النمو الاقتصادي لاثنين من الربعين

📈 وفقًا للإحصائيات الأخيرة من مكتب الإحصاء البنجابية (BBS)، انخفضت النمو الإجمالي للدخل الوطني (GDP) لاثنين من الربعين المتتاليين في FY2026، وانخفض إلى 3.03٪ في الثاني من الربع (أكتوبر-ديسمبر 2025)، ثم slowed إلى 2.22٪ في الثالث من الربع (يناير-مارس 2026) عند أسعار ثابتة. هذه معدلات نمو منخفضة للغاية مقارنة مع معايير بنغلاديش التاريخية، وتظهر تأثيرًا جماعيًا لضعف تنفيذ الخطة الوطنية للإنتاج (ADP)، اضطرابات قطاع الطاقة، ورياح اقتصادية واسعة النطاق.

📈 خلال الثلاث سنوات الماضية، سجلت النمو الاقتصادي لبنغلاديش ما يلي:

• 📈 FY2024: 4.22٪
• 📈 FY2025: 3.49٪
• 📈 FY2026: 4.14٪

⚠ انخفضت قطاع الصناعة بشكل ملحوظ في FY2026، وسجلت نسبة نمو سلبية قدرها 0.28٪ – انكماش لم يُلاحظ في السنوات الأخيرة. ارتفع النمو الزراعي إلى 1.74٪، بينما انخفض قطاع الخدمات إلى 3.52٪، مما يصور صورة تراجع اقتصادي واسع النطاق في جميع القطاعات الرئيسية.

🏛 أسباب متعددة وراء الانكماش

📜 أكدت officials من لجنة التخطيط وIMED على عدة أسباب وراء تراجع النمو وتدهور تنفيذ الخطة الوطنية للإنتاج:

• 😢 الافتقار إلى القدرة والكفاءة في الوكالات الحكومية المسؤولة عن تنفيذ المشاريع
• 💰 موقف الحكومة الصارم ردًا على الضغوط المالية
• ⚠️ الفعالية الضعيفة بشكل كبير في عمليات الاستحواذ العام
• 💼 التشابك البيروقراطي والتأخيرات في بدء المشاريع خلال عملية تنشيط المشاريع
• 📄 تعديل قانون الاستحواذ العام (PPA) — تم تمرير مشروع القانون في البرلمان في 9 أبريل، مما أدى إلى انتقال الاستحواذ بالكامل إلى منصة الاستحواذ الحكومية الإلكترونية (e-GP)

📜 التغيرات السياسية التي أعاقت التنفيذ

📜 بعد الانتخابات الوطنية في فبراير 2026، خلفت التغيرات السياسية اللاحقة انعدام الحركة التشغيلية. اختفى العديد من مديري المشاريع (PDs) أو هربوا، مما اضطر السلطات إلى تعيين قيادة جديدة وتأخير التنفيذ. كان للحكومة المؤقتة سابقًا قد توقفت أو ألغت أو خفضت تخصيصات العديد من المشاريع أثناء تعديل أولويات التنمية، مما ساهم في بطء التنفيذ.

⚠️ أشارت مسؤولون في معهد أبحاث التنمية الدولية (IMED) والجنة التخطيط إلى أن "الافتقار المستمر إلى المهارات والفعالية المؤسسية" استمر في إعاقة إكمال المشاريع في الوقت المناسب. أدى الجمع بين التغيرات السياسية وقانون الاستحواذ المعدل وفجوات القدرة إلى خلق عاصفة مثالية من الجمود في التنفيذ عبر عدة وزارات وكليات.

📊 الاقتصادي يحذر من الصدمة المتعددة الأبعاد

📜 قال الدكتور مسرور ريعاز، رئيس "بوليسي إكستشينج بنغلاديش" (Policy Exchange Bangladesh)، إن ترك هذه الأموال الضخمة للتنمية دون استخدام يجعل من المستحيل تطوير البلاد والاقتصاد. حذر من الآثار الواسعة في مقابلة مع "الفينانشال إكسبرس" (The Financial Express):

"عندما تبقى كمية كبيرة من أموال تنمية ADP غير منفقة، فإنها تولد صدمة متعددة الأبعاد في الاقتصاد. تفشل المشاريع غير المنفذة في توليد الخدمات العامة الأساسية والبنية التحتية اللازمة لتحفيز الاستثمار الخاص والتوظيف."

📊 دعا الاقتصادي إلى إجراء إصلاح هيكلي لمراقبة المشاريع، مشيرًا إلى أنه يجب على الحكومة إنشاء خلية مراقبة وتقييم وظيفية خاصة بها لتتبع تقدم المشروع في الوقت الفعلي، بدلاً من الاعتماد على التقارير الدورية التي غالبًا ما تصل متأخرة جدًا لتصحيح المسار.

📈 الآثار المترتبة على أجندة الإصلاح في بنغلاديش

🌏 يؤثر تباطؤ الإنفاق على التنمية بشكل مباشر على مسار الاقتصاد الكلي لبنغلاديش. ومع تحديد برنامج صندوق النقد الدولي لمعالم الإصلاح للإدارة المالية العامة، واتخاذ وكالات التصنيف الدولية موقفًا أكثر حذرًا بشأن ملف الائتمان السيادي لبنغلاديش، فإن ضعف تنفيذ ADP يمثل كلاً من الأعراض والأسباب للتحديات الاقتصادية الأوسع في البلاد.

📊 لا يمثل المبلغ غير المنفق Tk 1.08 تريليون دولار أمريكي ببساطة بندًا ميزانويًا - إنه يمثل الطرق غير المبنية، ومرافق الرعاية الصحية غير المقدمة، ومشاريع الطاقة غير المنجزة، وبرامج التعليم غير المنفذة التي كانت ستولد وظائف، وتعزز الإنتاجية، وتدعم الاستثمار الخاص. تكلفة ضعف التنفيذ، من حيث النمو المفقود وتأثير التنمية، تفوق بكثير رقم الميزانية الاسمي.

🏛 بالنسبة للحكومة الجديدة بقيادة حزب بنجلاديش الوطني، سيكون استعادة قدرة تنفيذ ADP إحدى أهم اختبارات أجندة إصلاح الحكم. سيكون مزيج من عمليات المشتريات المبسطة، وإدارة المشاريع المحترفة، ونظم المراقبة في الوقت الفعلي، والاستقرار السياسي ضروريًا لعكس الانخفاض الذي استمر لسنوات عديدة وضمان أن تؤدي تخصيصات ADP المستقبلية إلى نتائج تنموية ملموسة على أرض الواقع.

📊 مع تنفيذ خطة التنمية الخمسية (ADP) لعام ٢٣ جاريًا بالفعل، ستكشف الأشهر القادمة ما إذا كان خطاب الإصلاح الحكومي يمكن أن يُترجم إلى تحسينات ملموسة في القدرة على التنفيذ — أو ما إذا كان الاتجاه المثير للقلق المتمثل في انخفاض معدل تنفيذ خطة التنمية الخمسية (ADP) سيستمر في تقييد مسار التنمية طويل الأجل في بنغلاديش.