دعم الأسمدة يستحوذ على 80 في المائة من ميزانية الزراعة في بنغلاديش: تعاني قطاعات المواشي، الدواجن، ومصائد الأسماك من نقص حاد

داكا، 29 سبتمبر 2026 — تستهلك إعانات الأسمدة ما يقرب من 80 في المائة من ميزانية وزارة الزراعة، في حين لا تحصل القطاعات الفرعية الأسرع نمواً مثل الثروة الحيوانية والدواجن ومصايد الأسماك على إعانات مباشرة ضئيلة أو معدومة، وفقاً لمذكرة سياسات حديثة أصدرها المركز الدولي لتحسين الذرة والقمح (CIMMYT).

🌾 المذكرة التي تحمل العنوان «الأسمدة، المخاطر المالية والأمن الغذائي: ترشيد نظام الإعانات في بنغلاديش في عهد الصدمات الخارجية» — التي أعدها الدكتور رافي ناندي (CIMMYT) والدكتور ويس كبير (الرئيس التنفيذي السابق لمجلس البحوث الزراعية البنغلاديشي) — تدعو إلى إصلاح تدريجي لنظام إعانات الأسمدة.

📊 عدم توازن الإعانات

وصف التقرير نظام الإعانات بأنه غير كفء، غير عادل وغير قابل للاستدامة المالية، ويوضح أهم النتائج التي توصل إليها كالتالي:

• 💰 إعانات الأسمدة = حوالي 80% من ميزانية وزارة الزراعة
• 💰 يتلقى قطاع زراعة الأرز 85-90% من إعانات الأسمدة
• 💰 لا تحصل قطاعات الثروة الحيوانية والدواجن ومصايد الأسماك إلا على إعانات مباشرة ضئيلة أو معدومة
• 💰 يستفيد المزارعون الكبار بشكل غير متناسب من النظام الحالي
• 💰 يتم تحويل الاستثمارات بعيداً عن القطاعات الفرعية التي قد تحقق نمواً أعلى

💼 أهمية هذا الأمر لقطاع الزراعة في بنغلاديش

ينتج عن عدم توازن الإعانات عدة تداعيات:

• ⚠ المبالغة في التركيز على الأرز — ينتج بنغلاديش بالفعل ما يكفي من الأرز لتلبية الاستهلاك المحلي؛ وتتناقص العائدات الهامشية من زيادة إنتاج الأرز
• ⚠ الإمكانات غير المستغلة لنمو قطاع الماشية والدواجن — ينمو هذان القطاعان الفرعيان بوتيرة أسرع من قطاع الأرز، ولكنهما يحصلان على الحد الأدنى من الدعم الحكومي
• ⚠ قصور الاستثمار في قطاع المصايد — تعد بنغلاديش من أكبر منتجي الأسماك عالمياً، إلا أن هذا القطاع يفتقر إلى الاستثمارات العامة الكافية
• ⚠ عدم الاستدامة المالية — مع ارتفاع أسعار الوقود الذي يرفع تكاليف استيراد الأسمدة، يتزايد عبء الإعانات المالية

💰 بُعد المخاطر المالية

يسلط عنوان التقرير الضوء على أن المخاطر المالية تمثل أحد الاهتمامات الرئيسية. وينتج عن نظام إعانات الأسمدة ضعفاً مالياً، وذلك للأسباب التالية:

• 📋 تقلب الأسعار العالمية — تتذبذب أسعار الأسمدة بما يتوافق مع حركة أسواق الطاقة العالمية
• 📋 تأثير سعر الصرف — يؤدي انخفاض قيمة عملة التاكا البنغلاديشية إلى ارتفاع التكلفة المحلية للأسمدة المستوردة
• 📋 تزايد الطلب — مع زيادة الإنتاج الزراعي، يرتفع الطلب على الأسمدة، مما يرفع تكاليف الإعانات المالية
• 📋 المنافسة على ميزانية الدولة — يعيق حجم إعانات الأسمدة الكبير تخصيص الموازنة للاستثمارات الزراعية الأخرى
• 📋 ضغوط صندوق النقد الدولي — يدفع برنامج صندوق النقد الدولي نحو ترشيد نظام الإعانات المالية

🌾 نظام إعانات الأسمدة في بنغلاديش

يشمل نظام إعانات الأسمدة الحالي المتبع في بنغلاديش ما يلي:

• 🌿 أسعار مدعومة على مستوى المزارعين: اليوريا بسعر Tk 27 للكجم، و DAP بسعر Tk 21 للكجم، و TSP بسعر Tk 27 للكجم، و MOP بسعر Tk 20 للكجم
• 🌿 عمولة الموزعين: تم رفعها مؤخراً من Tk 2 إلى Tk 3 للكجم، وهي أول زيادة لهذه العمولة منذ عام 2009
• 🌿 آلية التخصيص: تدير مؤسسة BCIC عمليات التوزيع عبر شبكة من الموزعين المرخصين
• 🌿 التحديات الأخيرة: الارتفاع المفاجئ لعمليات الزراعة المبكرة في الأراضي المتجدرة تسبب في نقص مخزون الأسمدة بمنطقة رانجبور

💬 توصيات المذكرة السياسية

تدعو مذكرة السياسات الصادرة عن CIMMYT إلى إجراء إصلاح تدريجي لنظام الدعم المالي للأسمدة، ويتضمن هذا الإصلاح ما يلي:

• 🔹 خفض الحصة غير المتناسبة من الدعم الموجه لزراعة الأرز
• 🔹 إعادة توجيه الاستثمارات نحو قطاعات الثروة الحيوانية والدواجن ومصايد الأسماك
• 🔹 توجيه الدعم المالي للمزارعين الصغار والهامشيين بدلاً من توجيهه للمزارعين الكبار
• 🔹 تبني آليات التسعير القائمة على السوق لتحقيق انتقال تدريجي سلس
• 🔹 تعزيز خدمات الإرشاد الزراعي لضمان الاستخدام المتوازن للأسمدة
• 🔹 تشجيع نظم إدارة صحة التربة للحد من الإفراط في استخدام الأسمدة

🌏 السياق الدولي: ضغوط إصلاح أنظمة الدعم الزراعي

يتوافق تقرير CIMMYT مع الضغوط الدولية الواسعة الداعية لإصلاح أنظمة الدعم المالي الزراعي:

• 🇦🇪 برنامج صندوق النقد الدولي — العمل على ترشيد الدعم الحكومي عبر كافة القطاعات
• 🇦🇪 البنك الدولي — الدعوة إلى الدعم الموجه بدلاً من الدعم الشامل
• 🇦🇪 منظمة التجارة العالمية — مراقبة مستويات الدعم الزراعي لضمان الامتثال لقواعد التجارة
• 🇦🇪 تخرج من فئة أقل البلدان نمواً — بعد التخرج، ستواجه بنغلاديش قيوداً جديدة على الدعم الزراعي

💼 الأثر على الأمن الغذائي

يحتوي التقرير على بُعد هام جداً بشأن الأمن الغذائي:

• 🥬 تحقيق الاكتفاء الذاتي من الأرز — تنتج بنغلاديش كميات كافية من الأرز لتغطية الاحتياجات المحلية
• 🥬 النقص في البروتين — تعتبر الماشية والدواجن والأسماك مصادر بروتين أساسية لا تحظى بالاستثمار الكافي
• 🥬 التنوع الغذائي — يؤدي التركيز المفرط على الأرز إلى ضعف التنوع الغذائي
• 🥬 المرونة المناخية — تتمتع الزراعة المتنوعة بقدرة أكبر على الصمود أمام الصدمات المناخية

📜 التوجهات المستقبلية

بالنسبة لمقرري السياسات الزراعية في بنغلاديش، توفر مذكرة السياسات الصادرة عن CIMMYT قاعدة أدلة مناسبة وفي وقتها لإصلاح نظام الدعم الحكومي. وتتوافق التوصيات الواردة فيها مع:

• 📝 استراتيجية الحكومة لتنويع الصادرات نحو 18 دولة — التي تشمل المنتجات الزراعية
• 📝 مبادرة بطاقة حماية صحة تربة كوريغرام — التي تستهدف توجيه الأسمدة للمزارعين المستحقين
• 📝 زيادة عمولات تجار الأسمدة — بهدف تحسين كفاءة عمليات التوزيع
• 📝 15 توصية الفرع الخاص بخصوص مكافحة التواطؤ في توزيع الأسمدة

ستكشف الأشهر القادمة ما إذا كانت الحكومة ستتخذ خطوات عملية لإعادة موازنة الدعم الزراعي، أم أن هيكل الدعم الحالي الذي يركز بشكل كبير على الأرز سيستمر رغم الأدلة المتزايدة على عدم كفاءته وعدم استدامته المالية.