574 عمال الملابس البنغالية تلقوا Tk 4.28 كرور بموجب نظام تجريبي لإصابات العمل للحوادث في مكان العمل.

👕 يتلقى ما مجموعه 574 عاملاً في قطاع الملابس وأفراد عائلاتهم دعماً مالياً في إطار المشروع التجريبي لنظام إصابات العمل (EIS) الذي يوفر حماية دخل طويلة الأمد للعمال الذين يعانون من إعاقات دائمة، ولأسر العمال الذين يلقون حتفهم في حوادث العمل. وقد تلقى المستفيدون إجمالي تعويضات بقيمة 42,831,572 تاكاً، وفقاً لدراسة مشتركة أجراها معهد بنغلاديش لدراسات العمل (BILS) ومنظمة العمل الدولية (ILO).

📊 شارك معهد بنغلاديش لدراسات العمل ومنظمة العمل الدولية نتائج الدراسة مع الصحفيين خلال برنامج توعية إعلامية عقد في دكا يوم 29 سبتمبر 2026. وحتى الآن تم تسجيل 248 حالة ضمن هذا النظام، شملت 161 معتمداً من أقارب العمال المتوفين و87 عاملاً يعانون من إعاقات دائمة. يوفر المشروع التجريبي لنظام إصابات العمل دعماً مالياً طويل الأمد لأقارب العمال الذين يلقون حتفهم في حوادث العمل وللعمال الذين يتعرضون لإعاقات دائمة، حيث يحصل المستفيدون على مساعدة مالية تعادل 50% من أجورهم.

🏛️ خلفية وأصول نظام إصابات العمل

تم إطلاق نظام إصابات العمل في يونيو 2022 في أعقاب كارثي رانا بلازا وتازرين، وهما من أسوأ الكوارث الصناعية في تاريخ بنغلاديش حيث تسببتا معاً في مقتل أكثر من 1200 شخص وإصابة آلاف آخرين. وأدى انهيار مبنى رانا بلازا في أبريل 2013 إلى مقتل 1134 عاملاً في الملابس وإصابة مئات آخرين، مما كشف عدم وجود أي نظام تأمين فعال لإصابات العمل في بنغلاديش. كما أدت حريق مصنع تازرين للأزياء في نوفمبر 2012 إلى مقتل 112 عاملاً، وأبرزت بنفس الطريقة التكلفة البشرية الناتجة عن ضعف معايير السلامة في أماكن العمل.

يتم تنفيذ المرحلة التجريبية لنظام EIS بواسطة منظمة العمل الدولية في بنغلاديش والوكالة الألمانية للتنمية GIZ، بدعم مالي من سويسرا وكندا والاتحاد الأوروبي. وقد صُممت المزايا المالية المنصوص عليها في هذا النظام بما يتماشى مع أحكام اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن المزايا الناتجة عن إصابات العمل لعام 1964 (الرقم 121) — وهو المعيار الدولي الذي يقر حق العمال وأسرهم في الحصول على التعويض في حالات الإصابة في مكان العمل أو العجز أو الوفاة.

👥 ما يوفره النظام

وفقاً لبيان BILS، ساهم نظام EIS في معالجة مخاطر أماكن العمل، والحد من خطر فقدان الدخل، وتعزيز الحماية الاجتماعية، وتحسين العلاقات بين العمال وأصحاب العمل، ودعم الامتثال للمعايير الدولية بالإضافة إلى الالتزامات القانونية وحقوق الإنسان. كما ساهم النظام في الحد من الفقر — وهو إنجاز حيوي في بلد غالباً ما لا تملك أسر عمال الملابس فيه أي مصادر دخل أخرى، لذا قد تنزلق إلى براثن الفقر فور تعرض المعيل الرئيسي للوفاة أو العجز نتيجة حادث عمل.

ركزت الندوة التوعوية الإعلامية على ثلاث توصيات تهدف إلى تحسين السلامة والأمن في أماكن العمل، وضمان العمل الكريم العادل وسبل كسب العيش للعمال وأسرهم:

• ✅ التغطية الشاملة: حثت منظمتا BILS و ILO الحكومة على سن القوانين واللوائح اللازمة لجعل نظام التأمين ضد إصابات العمل شاملًا لجميع الفئات بعد انتهاء المشروع التجريبي في عام 2027. يعمل النظام حاليًا فقط في قطاع الملابس الجاهزة، بينما تنادي التوصية بتوسيع نطاقه ليشمل جميع القطاعات الصناعية التي يتعرض فيها العاملون لمخاطر الإصابة أثناء العمل.
• ✅ الحماية الدخلية طويلة الأمد: يحصل المستفيدون على مساعدة مالية تعادل 50% من أجورهم، مما يوفر أمانًا دخليًا مستمرًا بدلاً من دفع مبلغ مقطوع لمرة واحدة قد ينفد بسرعة.
• ✅ التغطية الشاملة للمخاطر: يقدم النظام استحقاقات للعمال المصابين بإعاقات دائمة، سواء ناتجة عن حوادث الطرق أو حوادث العمل. وينطوي هذا الأمر على أهمية خاصة في بنغلاديش، حيث يقطع العديد من عمال الملابس مسافات طويلة يوميًا للوصول إلى المصانع ويتعرضون لمخاطر مرورية كبيرة.

🤝 تصريحات قيادة منظمة BILS

صرح سيد سلطان الدين أحمد، المدير التنفيذي لمنظمة BILS، بأن المشروع يعمل حاليًا كمرحلة تجريبية في قطاع الملابس الجاهزة. وقال: «عندما يتوقف المعيل عن كسب الدخل، تتعرض أسرته بأكملها للضعف المالي»، موضحًا أن هذه المبادرة تهدف إلى تعزيز الحماية الاجتماعية وتوفير الأمان المالي للعمال وأسرهم من خلال الجهود الجماعية.

إن ملاحظة أحمد تلمس جوهر أهمية التأمين ضد إصابات العمل في بنغلاديش. فقطاع الملابس في البلاد يوظف أكثر من 4 مليون عامل، غالبيتهم من النساء اللواتي يمثلن المعيل الأساسي لأسرهن. وعندما يتوفى عامل أو يصاب بإعاقة دائمة نتيجة حريق مصنع، أو انهيار مبنى، أو أي حادث عمل آخر، لا تقتصر الآثار على الشخص المصاب فقط: فقد يتوقف أبناؤه عن الدراسة، وقد تقع الأسرة في الديون، وقد يغرق مجتمعات بأكملها في الفقر.

🌍 الأهمية الاستراتيجية لقطاع الملابس الجاهزة في بنغلاديش

يمثل نظام تأمين إصابات العمل أهمية استراتيجية حيوية لقطاع الملابس الجاهزة في بنغلاديش لعدة أسباب. أولاً، يعالج هذا النظام أحد نقاط الضعف طويلة الأمد في إطار حماية العمال بالبلاد المتمثل في غياب نظام متكامل لتأمين إصابات العمل. وقبل إطلاق هذا النظام، كان عمال ملابس بنغلاديش يحصلون فقط على تعويضات محدودة بموجب قانون العمل البنغلاديشي لعام 2006، والتي كانت مدفوعات مقطوعة متواضعة لا تغطي بشكل كافٍ خسائر الدخل طويلة الأجل.

ثانياً، يعزز نظام تأمين إصابات العمل التزام بنغلاديش بالمعايير العملية الدولية، ولا سيما اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 121 المتعلقة باستحقاقات إصابات العمل. وينعكس هذا الأمر مباشرة على القدرة التنافسية لصادرات البلاد؛ حيث يفرض المشترون الدوليون -خاصة في أسواق الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة- متطلبات متزايدة على الموردين لإثبات التزامهم بالمعايير العملية الدولية كجزء من إجراءات العناية الواجبة لديهم.

ثالثاً، يدعم هذا النظام أجندة الامتثال الاجتماعي الشامل التي يسعى قطاع الملابس الجاهزة في بنغلاديش لتحقيقها منذ كارثة مبنى رانا بلازا. ولقد أسهم كل من اتفاق السلامة من الحرائق والمباني في بنغلاديش، وتحالف سلامة عمال بنغلاديش، ومجلس استدامة قطاع الملابس الجاهزة، في إحداث تحسينات كبيرة في معايير السلامة بالمصانع. إلا أنه وقبل إطلاق نظام تأمين إصابات العمل، لم يكن يوجد آلية مماثلة لتعويض العمال وأسرهم عند وقوع الحوادث.

💰 المسار نحو التغطية الشاملة

تعد توصية BILS-ILO بتعميم نظام EIS على جميع الفئات بعد انتهاء المرحلة التجريبية عام 2027 دعوة إجراء حاسمة موجهة إلى حكومة بنغلاديش. حالياً، يقتصر تطبيق هذا النظام فقط على قطاع RMG، بينما يواجه عمال القطاعات الأخرى — بما في ذلك البناء، إعادة تدوير السفن، الجلود، الأدوية، النقل والزراعة — مخاطر إصابات عمل كبيرة دون أي حماية مماثلة.

سيتطلب توسيع نطاق نظام EIS ليشمل كافة القطاعات الصناعية تنفيذ عدة خطوات. أولاً، يجب على الحكومة سن قانون شامل لتأمين إصابات العمل يضع الإطار القانوني للتغطية الشاملة. ثانياً، يتطلب ضمان الاستدامة المالية للنظام — وعادة ما يتم ذلك عبر مزيج من مساهمات أصحاب العمل، والدعم الحكومي، والمساعدات الدولية. ثالثاً، يجب بناء بنية إدارية متكاملة لإدارة طلبات التعويض، وتقييم الإصابات، وصرف الاستحقاقات عبر كافة القطاعات المشمولة.

تمثل تجربة المرحلة التجريبية لقطاع RMG نموذجاً مفيداً لهذا التوسع. لقد أثبتت هذه المرحلة إمكانية توفير حماية دخل طويلة الأجل للعمال المصابين ولأسر العمال المتوفين بتكلفة معقولة — Tk 42.8 مليون لـ 574 مستفيداً على مدار أربع سنوات، أي ما يعادل حوالي Tk 75,000 لكل مستفيد. سيتطلب توسيع هذا النظام ليشمل كافة القطاعات الصناعية توفير تمويل أكبر بكثير، غير أن التكلفة لكل مستفيد ستظل مقاربة نظراً لاعتماد النظام على نفس المبادئ التأمينية الأساسية.

👥 الآثار المترتبة على سوق العمل في بنغلاديش

فيما يخص سوق العمل العام في بنغلاديش، فإن تجربة نظام التأمين ضد إصابات العمل التجريبية وإمكانية تعميمه على نطاق شامل تترتب عليهما عدة آثار مهمة. أولاً، سيعمل هذا النظام على تعزيز هيكل الحماية الاجتماعية في البلاد بشكل كبير، وهو الهيكل الذي كان ضعيفاً تاريخياً مقارنة بغيره من الدول ذات الدخل المتوسط. كما أن تطبيق نظام عام للتأمين ضد إصابات العمل سيرقي بمكانة بنغلاديش لتكون على نفس مستوى الدول الجارة في المنطقة مثل فيتنام وتايلاند وماليزيا، التي تضم جميعها أنظمة شاملة للتأمين ضد مخاطر العمل.

ثانياً، سيدعم هذا النظام جهود رسمية سوق العمل في بنغلاديش. ففي الوقت الحالي، تعمل نسبة كبيرة من القوى العاملة في البلاد داخل القطاع غير الرسمي، حيث لا يحصل العمال على أي مزايا للحماية الاجتماعية. وفي حال تم تمديد نطاق نظام التأمين العام ضد إصابات العمل ليشمل عمال القطاع غير الرسمي أيضاً، فإنه سيخلق حوافز للانتقال إلى العمل الرسمي ويساعد في إدراج عدد أكبر من العمال تحت مظلة الحماية الاجتماعية.

ثالثاً، سيعزز هذا النظام مكانة بنغلاديش كوجهة توريد مسؤولة للعلامات التجارية العالمية. ومع تزايد الضغط الذي تتعرض له العلامات التجارية العالمية من قبل المستهلكين والجهات التنظيمية والمستثمرين لضمان خلو سلاسل التوريد الخاصة بها من أي انتهاكات عمالية أو مخاطر السلامة في أماكن العمل، فإن قدرة بنغلاديش على إثبات توفر نظام متين للتأمين ضد إصابات العمل ستصبح ميزة تنافسية متزايدة الأهمية.

ستكون الأشهر القادمة حاسمة لمستقبل نظام EIS في بنغلاديش. وبما أن المرحلة التجريبية من المقرر انتهائها في عام 2027، فسوف تحتاج الحكومة إلى التحرك بسرعة لسن التشريعات اللازمة وبناء البنية الإدارية المطلوبة لتحويل هذا النظام إلى نظام شامل يعمم على جميع الفئات. كما ستحتاج الجمعيات الصناعية مثل BGMEA و BKMEA اللتين تمثلان مصنعي الملابس في البلاد، إلى القيام بدور نشط في دعم الانتقال من المرحلة التجريبية إلى النظام الدائم — مع الإدراك بأن نظام التأمين الشامل ضد إصابات العمل ليس مجرد إجراء للحماية الاجتماعية فحسب، بل هو أيضاً استثمار استراتيجي في الاستدامة طويلة الأجل لقطاع تصدير الملابس الجاهزة RMG في بنغلاديش.